В Свердловской области появится закон «О патриотическом воспитании граждан»

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике

В заседании комитета участвовали депутаты Евгений Касимов, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников, Сергей Чепиков, Михаил Зубарев, представитель губернатора в ЗССО Виктор Бабенко, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков, представители областного правительства.

Заседание комитета началось с приятного момента. Председатель комитета Вячеслав Погудин вручил депутату Александру Серебренникову благодарственное письмо от депутата Госдумы Владимира Вшивцева, вице-президента Всероссийского общества слепых. Член комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов выразил Александру Серебренникову искреннюю признательность и благодарность за высокий профессионализм, деловое сотрудничество, взаимопонимание, поддержку и постоянную помощь в решении вопросов реабилитации инвалидов по зрению и их интеграции в гражданское общество.

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел проект закона «Об архивном деле в Свердловской области». Как сообщил Александр Серебренников, законопроект приводит областной закон в соответствие с федеральным законодательством - изменяется определение понятия «муниципальный архив».

***

В трех чтениях рассмотрен проект закона «О патриотическом воспитании граждан в Свердловской области». Депутат Михаил Зубарев, один из авторов законопроекта, подчеркнул, что многие депутаты Законодательного Собрания, в их числе Анатолий Марчевский, Александр Серебренников, Анатолий Никифоров, и до принятия закона серьезно занимались вопросами патриотического воспитания. В то же время, закон определяет основные направления деятельности и полномочия органов госвласти Свердловской области, областных госучреждений в сфере патриотического воспитания. Законопроект предлагает предусмотреть возможность формирования и реализации областных госпрограмм в сфере патриотического воспитания граждан. Критические замечания к законопроекту высказал Евгений Касимов, но в целом комитет поддержал принятие нового закона, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.

***

Законопроект о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» депутаты рассмотрели в трех чтениях. Принятие закона связано с приведением ряда областных законов в соответствие  с действующими нормами федерального законодательства, регулирующими вопросы социального обслуживания граждан, сообщил Вячеслав Погудин.

***

В трех чтениях рассмотрен законопроект, внесенный губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, о продлении срока действия закона об областном материнском капитале - до 31 декабря 2018 года включительно. Также законопроект дает возможность родителям, имеющим сертификат на областной материнский капитал, направлять его средства на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

***

Комитет рассмотрел проект закона  «О социальной поддержке граждан, проживающих в Свердловской области, являющихся родителями военнослужащих, погибших (умерших), а также признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявленными умершими в период прохождения военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период боевых действий в Чеченской Республике». Автор законопроекта Евгений Зяблицев предложил областным законом закрепить право родителей воинов, погибших и пропавших без вести в Чечне, на ежегодное получение денежной компенсации из областного бюджета для проезда к месту захоронения военных.

При обсуждении вопроса депутаты обратили внимание, что это вопрос до конца не отрегулирован на федеральном уровне. В то же время, в Свердловской области  родители и члены семей  погибших в Чеченской Республике солдат (в том числе родители без вести пропавших) получают возможность ежегодно организованно ездить к местам мемориальных захоронений, благодаря предоставлению субсидий из областного бюджета социально ориентированным общественным организациям. Сложившийся порядок, регулируемый постановлением областного правительства, позволяет родителям погибших без каких-либо предварительных затрат посещать места захоронения сыновей (в том числе предполагаемого захоронения). Принятие областного закона только усложнит процесс, тем более, что в случае принятия предлагаемого законопроекта родителям погибших придется сначала тратить собственные средства на билет, и только по возвращении из поездки получать за него компенсацию.

Во время обсуждения вопроса Анатолий Никифоров отметил, что все вопросы, возникающие сегодня в отношении социальной поддержки матерей погибших солдат, необходимо решать и  в областном министерстве соцзащиты, которое имеет все полномочия в этой сфере, и в общественных организациях, получающих гранты из бюджета и адресную финансовую помощь от предприятий для поездок родителей погибших. Вопросы в кратчайшие сроки должны быть сняты, и право на поездку должны получить родители всех солдат, пропавших без вести в Чечне, уверен Никифоров. Депутат, многие годы оказывающий системную помощь матерям погибших солдат, подчеркнул, что не закон, а человеческое участие требуется от законодателей, общественников,  областного министерства соцзащиты, когда дело касается семей, потерявших своих близких в Афганистане и в Чечне. 

Депутаты приняли решение отклонить законопроект, который только усложнит организацию поездок для семей погибших военнослужащих. Было принято во внимание, что законопроект не учитывает дополнительные расходы, связанные с поездкой пожилых людей - необходимое сопровождение, медицинское обслуживание и пр. 

*** 

Комитет рассмотрел обращение Законодательного Собрания Свердловской области к председателю Государственной Думы С.Е.Нарышкину о внесении изменений в федеральное законодательство в части распространения права на проезд на безвозмездной основе на членов семьи и родителей военнослужащего – гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленным умершим в период прохождения военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период боевых действий в Чеченской Республике.

С инициативой подготовки такого обращения выступил Евгений Зяблицев. Согласно федеральному законодательству, родители и один член семьи  погибших воинов имеют право на компенсацию ежегодного проезда к месту захоронения и обратно. При этом выдача воинских перевозочных документов родителям осуществляется по их заявлению в военных комиссариатах по месту жительства на основании документов о захоронении и извещения о гибели военнослужащего.

Однако родители без вести пропавших в Чеченскую кампанию военнослужащих не могут назвать номер захоронения своих сыновей, а значит, не могут воспользоваться своим правом на компенсацию транспортных расходов к месту захоронения.     

Предположительно, без вести пропавшие во время боевых действий в Чечне военнослужащие  могли быть захоронены неопознанными на двух мемориальных кладбищах – в станице Луковская г.Моздок Чеченской Республики и на Богородском мемориальном кладбище Ногинского района Московской области. Законодательное Собрание предлагает депутатам Госдумы внести изменения в федеральный закон «О статусе военнослужащего» и распространить право на компенсацию ежегодной поездки к месту предположительного захоронения без вести пропавшего военнослужащего (в станицу Луковская или в Богородск) для родителей и одного члена семьи.

Комитет рекомендовал  одобрить данное обращение в Госдуму, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.

***

Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении закона «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области».

Как сообщила в своем докладе начальник отдела организации и контроля опеки и попечительства областного Минсоцзащиты Ирина Маевская, с 1 января 2014 года при принятии на воспитание приемного ребенка двумя родителями размер вознаграждения, причитающегося каждому приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, составил 3750 рублей в месяц. При принятии на воспитание приемного ребенка одним родителем размер вознаграждения составляет 5300 рублей в месяц.  

По данным территориальных управлений соцполитики в настоящее время 15209 семей, проживающих в Свердловской области, воспитывают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 36% - приемные семьи.  На 31 декабря 2015 года число приемных семей составило 5459 семей, что на 11,9% превышает показатель прошлого года (на 31 декабря 2014 года было зарегистрировано 4879 семей). В настоящее время в приемных семьях воспитывается 7947 детей, это на 12,6% превышает показатель 2014 года.

В связи с увеличением числа устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество организаций для таких детей в Свердловской области уменьшилось со 115 в 2013 году до 87 в 2015 году.

По сравнению с 2014 годом на 25% уменьшилось число отмен решений органов опеки и попечительства о передаче детей на воспитание в замещающие семьи. В 2014 году были произведены отмены решений в отношении 138 детей, в 2015 году – в отношении 104 детей.

Приемным семьям, проживающим в Свердловской области, в зависимости от количества детей, принятых на воспитание, предоставляются меры поддержки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами для многодетных семей. В настоящее время в Свердловской области проживает 1076 многодетных семей, воспитывающих приемных детей. 

В 2015 году ежемесячным пособием на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 400 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, воспользовались 709 многодетных приемных семей. Бесплатный проезд был предоставлен 1582 детям, воспитывающимся в многодетных приемных семьях.

Компенсация 30%  расходов на оплату коммунальных услуг предоставлена 685 многодетным приемным семьям.

Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет предоставлено 249 семьям для 405 детей.

Бесплатным проездом по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, воспользовалось 314 многодетных приемных семей в отношении 685 детей.

Компенсация расходов на приобретение школьной формы была предоставлена  224 семьям для 486 детей.

Как отметил Евгений Касимов, подготовленная правительством информация позволяет сделать вывод, что все предусмотренные законодательством льготы приемным семьям предоставляются в полном объеме. Комитет рекомендовал Законодательному Собранию  информацию об исполнении закона принять к сведению.

*** 

Члены комитета не поддержали проект изменений  в федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части изменения оснований выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа пособия по безработице. Члены комитета считают, что законодательная инициатива Заксобрания Краснодарского края нуждается в доработке.

***

В ноябре 2015 года комитет принял решение о создании рабочей группы по вопросу о разработке проекта изменений в областной закон  «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» в части установления меры социальной поддержки – компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. По словам Евгения Касимова, решения комитета выполнены, вопрос снимается с контроля.   

***

Депутаты рассмотрели вопрос об итогах деятельности комитета по социальной политике за  2015 год. Председатель комитета Вячеслав Погудин поблагодарил коллег за конструктивную и эффективную работу. За прошлый год прошло 14 заседаний комитета, в том числе одно совместное выездное. Подготовлено и рассмотрено 40 законопроектов, 31 из них в настоящий момент приобрел статус областного закона.

Депутаты  утвердили план работы на первое полугодие 2016 года.

В заключение заседания комитет рассмотрел ряд вопросов о награждении граждан  и организаций Свердловской области почетными дипломами, грамотами и благодарственными письмами Законодательного Собрания.

Видеокомментарий  Вячеслава Погудина об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/2