Стартовала весенняя сессия Законодательного Собрания

Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось заседание Законодательного Собрания, которым депутаты открыли весеннюю сессию.

Рассмотрено свыше 30 вопросов повестки дня. Законодательное Собрание заслушало доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2015 году.

Рассмотрение повестки началось с назначения на должности мировых судей Свердловской области.

Депутатам был представлен доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2015 году.

Татьяна Мерзлякова очертила круг проблем, над которыми в минувшем году пришлось работать уполномоченному по правам человека в Свердловской области: защита прав граждан, разрешение конфликтов в сфере образования, работа с диаспорами в целях предотвращения межнациональных и межрелигиозных конфликтов, разрешение проблем, существующих в пенитенциарной системе, работа с мигрантами. В частности, существуют проблемы с депортацией тех иностранных граждан, которые отбыли сроки лишения свободы в колониях Свердловской области.

Татьяна Мерзлякова отметила тесное взаимодействие с депутатским корпусом, областным судом, прокуратурой, правоохранительными органами.

Докладчик обратила внимание депутатов на инициативу организовать обучение лиц, находящихся в местах лишения свободы: сегодня в колониях Свердловской области уже действуют четыре начальных школы.

Как отметила Татьяна Мерзлякова, в общей сложности в течение 2015 года уполномоченным по правам человека в Свердловской области проведены 24 законодательных предложения.

В минувшем году уполномоченному по правам человека в Свердловской области поступило свыше пяти тысяч письменных жалоб и обращений граждан и организаций, что почти на 400 больше прошлогоднего. На приёмах населения в аппарате Уполномоченного побывали 4 477 человек, около 10 тысяч пришли на встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями. 7841 человек получили консультации сотрудников аппарата уполномоченного по правам человека.

Татьяна Мерзлякова ответила на многочисленные вопросы депутатов, которые касались защиты прав человека в Свердловской области.

Депутаты поблагодарили Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяну Мерзлякову за проделанную работу и приняли представленный ею доклад к сведению.

Утвержден также отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2015 году.

ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ

В трех чтениях рассмотрен законопроект о внесении изменений в статью 10 областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области».

Одобренный депутатами документ  уточняет случаи, при которых в виде проектов приложений к закону об областном бюджете должны быть оформлены программа государственных гарантий Свердловской области на очередной финансовый год, программа госгарантий региона на плановый период.

***

Рассмотрена законодательная инициатива прокурора Свердловской области, предложившего внести изменения в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и в статью 1 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».

Предложенными корректировками областные законы приводятся в соответствие с последними изменениями в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации». В частности, устанавливается перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, исключаются нормы, допускающие двойное наказание за одно и то же правонарушение порядка распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Свердловской области или в муниципальной собственности.

Законодательным Собранием представленный закон одобрен в трех чтениях.

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект  изменений в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области».

Как сообщил в докладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Алексей  Коробейников, инициатива направлена на приведение областного закона в соответствие с федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В частности, уточнена цель использования имущества, включенного в перечень госимущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утверждаемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

***

В трех чтениях депутатами рассмотрен проект закона «О преобразовании отдельных населенных пунктов Свердловской области и о внесении изменений в приложение 47 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Согласно областному закону, поселки Глубокое, Гора Хрустальная, Козловский, Лиственный, Мостовка, Перегон, Приисковый, Светлая Речка, Семь Ключей, Хутор, Ягодный входят в состав  территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Как пояснил докладчик, председатель избирательной комиссии Екатеринбурга Илья Захаров, в связи с принятием Екатеринбургской городской Думой решения о совмещении границы населенного пункта Свердловской области город Екатеринбург с границами муниципального образования «город Екатеринбург», территории указанных выше населенных пунктов фактически поглощены территорией Екатеринбурга.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации эти населенные пункты не являются участниками бюджетных правоотношений и не имеют каких-либо расходных обязательств. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Екатеринбурга.

Предлагаемый проект закона Свердловской области направлен на преобразование в виде присоединения ряда прилегающих к столице области поселков и приведения, тем самым, описания границ муниципального образования «город Екатеринбург» и схематической карты границ муниципального образования «город Екатеринбург», закрепленных в законе «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», в соответствие  с фактическими границами муниципального образования.

***

Внесены изменения в закон «Об образовании сельского населенного пункта с предполагаемым наименованием деревня Билейский рыбопитомник, расположенного на территории Богдановичского района».

Как отметила в докладе заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева, в проекте представленного закона предусматривается уточнение предполагаемого наименования сельского населенного пункта, расположенного на территории Богдановичского района. В соответствии с правилами написания топографических наименований, оба слова в названии деревни будут писаться с заглавной буквы – Билейский Рыбопитомник.

***

В соответствие с положениями Устава Свердловской области приведены статьи 11 и 12 закона «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области».

Как пояснила в докладе по этому вопросу Галина Артемьева, предложенные изменения предусматривают уточнение положений, регулирующих порядок учета мнения представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам административно-территориального устройства Свердловской области.

***

Проект закона «Об упразднении поселка Второй, расположенного на территории Верхнесалдинского района, и о внесении изменений в приложение 9 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» на заседании Законодательного Собрания представил глава Верхнесалдинского городского округа Алексей Забродин.

Он отметил, что администрацией городского округа проведена работа по сбору информации о населенном пункте поселок Второй.

По результатам обследования установлено, что в поселке не имеется постоянно проживающего населения, полностью отсутствует инфраструктура населенного пункта: нет инженерных коммуникаций, дорожно-транспортной инфраструктуры, объектов социального, культурного, бытового назначения, объектов торговли, жилых домов, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, объектов недвижимости, земельных участков, зарегистрированных и находящихся в собственности граждан. Таким образом, поселок Второй перестал существовать как населенный пункт.

Депутатами закон рассмотрен и одобрен в трех чтениях.

***

В трех чтениях депутатами рассмотрен законопроект «О признании утратившим силу закона «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственными полномочиями Свердловской области в сфере рекламы».

С докладом выступил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков.

Он сообщил, что проведенный анализ рынка рекламы, размещаемой на щитах вдоль дорог в нашем регионе, свидетельствует о большом количестве нарушений. В Екатеринбурге также выявлено множество нарушений, связанных с установкой наружной рекламы на улицах города. Было демонтировано 50 рекламных носителей, 160 владельцам рекламных щитов выданы предписания о демонтаже.

В связи с этим правительство области предложило признать утратившим силу закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственными полномочиями Свердловской области в сфере рекламы».

Обязанности по наведению порядка в рекламной сфере Екатеринбурга будут возложены на специализированное подразделение областного министерства по управлению государственным имуществом.

***

В трех чтениях рассмотрен на заседании Законодательного Собрания проект закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Учитывая, что в Уставе городского округа Нижняя Салда определено название муниципального образования «городской округ Нижняя Салда», Думой городского округа принято решение выйти с законодательной инициативой в части использования наименования городского округа Нижняя Салда в соответствии с Уставом, то есть без кавычек.

***

В трех чтениях рассмотрен законопроект, внесенный губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, о продлении срока действия закона об областном материнском капитале - до 31 декабря 2018 года включительно. Также закон дает возможность родителям, имеющим сертификат на областной материнский капитал, направлять его средства на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

***

В трех чтениях рассмотрен проект закона «О патриотическом воспитании граждан в Свердловской области».

Депутат Законодательного Собрания Михаил Зубарев, один из авторов законопроекта, подчеркнул, что многие депутаты, в числе которых - Анатолий Марчевский, Александр Серебренников, Анатолий Никифоров, и до принятия закона серьезно занимались вопросами патриотического воспитания. В то же время, закон определяет основные направления деятельности и полномочия органов государственной власти Свердловской области, областных госучреждений в сфере патриотического воспитания.

Закон предлагает предусмотреть возможность формирования и реализации областных госпрограмм в сфере патриотического воспитания граждан.

***

Законопроект о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» депутаты рассмотрели в трех чтениях.

Принятие закона связано с приведением ряда областных законов в соответствие  с действующими нормами федерального законодательства, которые регулируют вопросы социального обслуживания граждан.

***

В ходе голосования не вынесено решение о принятии либо отклонении проекта закона Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «Гордость трудового Урала».

По предложению авторов законопроекта, депутатов Евгения Артюха и Максима Серебренникова, этим знаком могут быть награждены представители трудовых профессий за добросовестный труд.

На законопроект были получены отрицательные заключения. Ряд депутатов выразили мнение о том, что люди труда в нашем регионе могут поощряться другими видами наград, почетными грамотами губернатора, правительства и Законодательного Собрания Свердловской области, почетными знаками Свердловской области, а потому нет необходимости учреждать еще одну награду.

Рассмотрение законопроекта в соответствии с нормами регламента будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания.

***

Не принято решение об одобрении либо отклонении проекта закона Свердловской области «О социальной поддержке граждан, проживающих в Свердловской области, являющихся родителями военнослужащих, погибших (умерших), а также признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявленными умершими в период прохождения военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период боевых действий в Чеченской Республике».

Голосование будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания.

СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ

Рассмотрены материалы шести имущественных сделок.

Депутаты дали согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Свердловской области в муниципальную собственность Белоярского городского округа земельного участка площадью 75791 кв. метра, кадастровой стоимостью свыше 135 миллионов рублей, расположенного на территории санатория «Кристалл».

Аналогичное решение принято по безвозмездной передаче из государственной собственности Свердловской области в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» земельного участка в городе Екатеринбурге площадью 2542 квадратных метра, кадастровой стоимостью свыше 62 миллионов рублей, расположенного по улице Добролюбова, 9.

Еще одна сделка – продажа 10535 акций ОАО «Нижнетагильский хлебокомбинат», относящихся к государственной казне Свердловской области,  номинальной стоимостью полторы тысячи рублей каждая, что составляет 48,99 процента уставного капитала акционерного общества, рыночной стоимостью свыше 49 миллионов рублей. Предприятие успешно работает, выпуская 11 тонн хлеба в год – это треть потребностей Нижнего Тагила. Области, не владеющей контрольным пакетом, в настоящее время выгоднее продать акции.

Для нужд генерального консульства Китайской Народной Республики в Екатеринбурге предлагается безвозмездно передать из государственной собственности Свердловской области в государственную собственность Российской Федерации земельный участок, расположенный в городе Екатеринбурге по улице Большакова, площадью 4996 квадратных метров, кадастровой стоимостью  свыше 52 миллионов рублей.

Решено также дать разрешение на безвозмездную передачу  из государственной собственности Свердловской области в госсобственность Российской Федерации земельного участка, расположенного в Екатеринбурге, по улице Черняховского, 32.

В муниципальную собственность Тавдинского городского округа передается объект государственной собственности Свердловской области – проектная документация по объекту «Реконструкция автомобильной дороги деревня Тонкая Гривка – поселок Карабашка на территории Тавдинского городского округа» балансовой стоимостью свыше 26 миллионов рублей. По мнению областного Мингосимущества, данная сделка будет способствовать надлежащей эксплуатации данной автодороги и обеспечению должного контроля за ее сохранностью. 

***

В порядке контроля Законодательным Собранием рассмотрен вопрос об исполнении закона «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области» в части мер, принимаемых правительством Свердловской области для его реализации.

Исполнительными органами государственной власти Свердловской области на постоянной основе осуществляется мониторинг деятельности органов местного самоуправления сельских поселений по направлениям, соответствующим вопросам местного значения. Так, министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области проводится мониторинг разработки схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, подготовки и прохождения отопительного сезона на территории сельских поселений. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в рамках выполнения Плана мероприятий по повышению позиций Свердловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на 2015-2017 годы проводится ежеквартальный мониторинг продолжительности сроков выдачи разрешений на строительство, в том числе и в сельских поселениях.

Также исполнительными органами государственной власти Свердловской области, являющимися ответственными исполнителями государственных программ Свердловской области, осуществляется отбор заявок сельских поселений на предоставление бюджетных субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации соответствующих государственных программ.

Кроме того, в целях обеспечения решения вопросов местного значения, предусмотренных законом, исполнительные органы государственной власти Свердловской области оказывают органам местного самоуправления сельских поселений консультативную и методическую помощь.

***

Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении закона «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области».

С 1 января 2014 года при принятии на воспитание приемного ребенка двумя родителями размер вознаграждения, причитающегося каждому приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, составил 3750 рублей в месяц. При принятии на воспитание приемного ребенка одним родителем размер вознаграждения составляет 5300 рублей в месяц. 

По данным территориальных управлений соцполитики в настоящее время 15209 семей, проживающих в Свердловской области, воспитывают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 36 процентов - приемные семьи.  На 31 декабря 2015 года число приемных семей составило 5459 семей. В настоящее время в приемных семьях воспитывается 7947 детей.

В связи с увеличением числа устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество организаций для таких детей в Свердловской области уменьшилось со 115 в 2013 году до 87 в 2015 году.

По сравнению с 2014 годом на четверть уменьшилось число отмен решений органов опеки и попечительства о передаче детей на воспитание в замещающие семьи. В 2014 году были произведены отмены решений в отношении 138 детей, в 2015 году – в отношении 104 детей.

Приемным семьям, проживающим в Свердловской области, в зависимости от количества детей, принятых на воспитание, предоставляются меры поддержки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами для многодетных семей. В настоящее время в Свердловской области проживает 1076 многодетных семей, воспитывающих приемных детей.

В 2015 году ежемесячным пособием на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 400 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, воспользовались 709 многодетных приемных семей. Бесплатный проезд был предоставлен 1582 детям, воспитывающимся в многодетных приемных семьях.

Компенсация 30 процентов  расходов на оплату коммунальных услуг предоставлена 685 многодетным приемным семьям.

Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет предоставлено 249 семьям для 405 детей.

Бесплатным проездом по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, воспользовалось 314 многодетных приемных семей в отношении 685 детей.

Компенсация расходов на приобретение школьной формы была предоставлена  224 семьям для 486 детей.

Как отметил в содокладе по этому вопросу депутат Законодательного Собрания Евгений Касимов, подготовленная правительством информация позволяет сделать вывод, что все предусмотренные законодательством льготы приемным семьям предоставляются в полном объеме. Представленная информация принята к сведению.

***

Снято с контроля постановление Законодательного Собрания от 10.02.2015 г. «Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области».

Мероприятия, перечисленные в ранее принятом постановлении, исполнены.

***

Депутаты рассмотрели вопрос об освобождении Ильи Гаффнера от должности председателя комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

Комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды на своем заседании принял решение освободить Гаффнера Илью Владимировича от должности председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды 2 февраля 2016 года и внести соответствующий вопрос в проект повестки пятьдесят шестого заседания Законодательного Собрания.

Комитетом была предложена кандидатура нового председателя – Елены Анатольевны Тресковой.

Эти решения комитета были одобрены Законодательным Собранием, приняты соответствующие постановления.

***

Депутатами рассмотрена законодательная инициатива Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект разработан в ответ на обращение начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, генерал-лейтенанта полиции Михаила Бородина.

Законодатели предложили при наличии технической возможности рассмотрение вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей обвиняемого осуществлять посредством видеоконференц-связи, что намного безопаснее и менее затратно. При отсутствии возможности продления срока содержания под стражей посредством видеоконференц-связи допускается конвоирование.

***

Депутатами принято обращение Законодательного Собрания Свердловской области к председателю Государственной Думы С.Е.Нарышкину о внесении изменений в федеральное законодательство в части распространения права на проезд на безвозмездной основе на членов семьи и родителей военнослужащего – гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленным умершим в период прохождения военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период боевых действий в Чеченской Республике.

С инициативой подготовки такого обращения выступил Евгений Зяблицев.

Согласно федеральному законодательству, родители и один член семьи  погибших воинов имеют право на компенсацию ежегодного проезда к месту захоронения и обратно. При этом выдача воинских перевозочных документов родителям осуществляется по их заявлению в военных комиссариатах по месту жительства на основании документов о захоронении и извещения о гибели военнослужащего.

Однако родители без вести пропавших в Чеченскую кампанию военнослужащих не могут назвать номер захоронения своих сыновей, а значит, не могут воспользоваться своим правом на компенсацию транспортных расходов к месту захоронения.    

Предположительно, без вести пропавшие во время боевых действий в Чечне военнослужащие  могли быть захоронены неопознанными на двух мемориальных кладбищах – в станице Луковская города Моздок Чеченской Республики и на Богородском мемориальном кладбище Ногинского района Московской области. Законодательное Собрание предлагает депутатам Госдумы внести изменения в федеральный закон «О статусе военнослужащего» и распространить право на компенсацию ежегодной поездки к месту предположительного захоронения без вести пропавшего военнослужащего (в станицу Луковская или в Богородск) для родителей и одного члена семьи.

***

Ряд изменений внесены в тексты Положения о комитете Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам, а также в Положение о комиссии Законодательного Собрания Свердловской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Свердловской области.

***

На нынешнем заседании Законодательного Собрания принято решение о награждении по представлению депутатов и органов местного самоуправления ряда жителей нашего региона Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.

Ряд областных трудовых коллективов удостоены Почетного диплома Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Видеозапись фрагментов заседания Законодательного Собрания и комментарий Л.В.Бабушкиной можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/02/