Об избрании глав, создании комиссий по подготовке проектов правил землепользования и общественном контроле шла речь на заседании комитета

Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители средств массовой информации. Рассмотрено 5 законопроектов и другие вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 22-23 марта.

Комитет продолжил работу над совершенствованием закона «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Напомним, что изменениями, инициированными группой депутатов и принятыми Законодательным Собранием в первом чтении, для большинства городских округов, за небольшим исключением, устанавливается порядок, при котором глава избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Докладчик - заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева прокомментировала таблицы поправок, рекомендуемых к принятию и отклонению.

Поправки депутатов Андрея Альшевских и Сергея Семеновых, предлагающих в Екатеринбурге, Серовском и Краснотурьинском городских округах вернуть прямые выборы мэров, большинством голосов отклонены как не соответствующие концепции принятого в первом чтении законопроекта и решению Конституционного суда РФ.

При одном воздержавшемся закон рекомендован к принятию на очередном заседании Заксорания.

***

Рассмотрен законопроект «О требованиях к составу и порядку деятельности создаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки».

Законодательная инициатива правительства Свердловской области направлена на реализацию полномочия Свердловской области как субъекта РФ, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации, сказал докладчик – представитель министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Иван Падерин.

Комиссия создается в количестве не менее десяти и не более двадцати человек – в зависимости от численности населения данной территории. В состав комиссии включаются представители населения, местной Думы и местной администрации, в том числе специалисты в сфере социально-экономического развития, архитектуры и градостроительной деятельности. В комиссию также могут включаться представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Предлагается установить единые требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, обеспечивающие возможность всестороннего, независимого и объективного рассмотрения вопросов, включенных в компетенцию данной комиссии. Прописаны форма деятельности комиссии, периодичность проведения заседаний, порядок принятия решений.

Предусматривается, что органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные требования к составу и порядку деятельности указанных комиссий в целях учета особенностей отдельно взятых муниципальных образований.

Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева прокомментировала таблицу из 11 поправок, подготовленную рабочей группой с участием представителей Совета представительных органов.

В ходе обсуждения депутаты высказали ряд замечаний и дополнений к законопроекту. Большинством голосов принято решение - рекомендовать Заксобранию ограничиться принятием законопроекта в первом чтении, чтобы иметь возможность при доработке снять возникшие спорные моменты.

***

Депутаты Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, Виктор Шептий, Вячеслав Погудин, Анатолий Сухов и Елена Чечунова предлагают внести изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и утвержденные им методики.

Представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя Заксобрания Анатолий Сухов напомнил, что 1 марта 2016 года принят в первом чтении законопроект «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме». Поскольку государственные полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам местного самоуправления, необходимо перечень законов Свердловской области, устанавливающих меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дополнить законом Свердловской области «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

Предлагается также скорректировать методику расчета нормативов для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Свердловской области на осуществление переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом особенностей расчета данных нормативов.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 июля 2016 года, дополнительные расходы областного бюджета в 2016 году составят 160 млн. рублей.

Закон рекомендован к принятию.

***

Авторы законопроекта «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами» - депутаты Галина Артемьева и Людмила Мельникова предлагают областные законы «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области» и «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» привести в соответствие с новыми нормами федерального законодательства.

Закон рекомендовано принять с учетом поправок.

***

Рассмотрен законопроект «Об общественном контроле в Свердловской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Людмилой Бабушкиной, Анатолием Суховым, Еленой Чечуновой и Виктором Шептием.

Представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя Заксобрания Анатолий Сухов отметил, что законопроект разработан в целях реализации законодательных полномочий Свердловской области как субъекта РФ, установленных федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации». Его принятие позволит создать правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных организаций Свердловской области, муниципальных организаций, иных органов и организаций Свердловской области, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Законопроект определяет правовую основу общественного контроля в Свердловской области, его цели, задачи и принципы осуществления, регулирует вопросы информационного обеспечения.

Предусматривается, что субъектами общественного контроля в Свердловской области являются Общественная палата Свердловской области, общественные палаты (советы) муниципальных образований Свердловской области, общественные советы при Законодательном Собрании Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области. Могут создаваться общественные инспекции и группы общественного контроля.

Предлагается определить права и обязанности субъектов общественного контроля, установить порядок урегулирования конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

Устанавливается, что 25 процентов от общего числа членов общественного совета избираются на конкурсной основе; еще 25 процентов назначаются руководителем соответствующего органа государственной власти Свердловской области; 50 процентов назначаются Общественной палатой Свердловской области из числа членов и экспертов Общественной палаты.

Предлагается предусмотреть формы осуществления общественного контроля, а также определить порядок проведения общественной экспертизы и общественного обсуждения, установить случаи проведения общественных (публичных) слушаний.

Законопроект рекомендован к принятию.

***

Рассмотрены ходатайства и приняты решения о награждении Почетными грамотами, Почетными дипломами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области, а также о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. Докладчиком по всем вопросам выступила депутат Людмила Мельникова.

***

В разделе «Разное» председатель комитета Анатолий Павлов попросил депутатов ознакомиться с отчетом о работе в 2015 году сенатора от Свердловской области, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадия Чернецкого.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Анатолия Павлова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/03