О первых результатах реализации закона о перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы

Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Людмила Мельникова, Денис Сизов, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления и средств массовой информации. Рассмотрены вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 19-20 апреля.

Рассмотрен законопроект, инициированный Думой городского округа «Город Лесной» «Об образовании сельского населенного пункта с предполагаемым наименованием поселок Чащавита, расположенного на территории городского округа «Город Лесной». По словам заместителя председателя местной Думы Александра Городилова, необходимо юридически закрепить фактически существующий населенный пункт - поселок Чащавита, расположенный на территории закрытого административно-территориального образования «Город Лесной» почти в семи километрах к северу от дороги Нижняя Тура - Качканар. Когда-то здесь располагался совхоз «Таежный».

Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева подчеркнула, что данное решение направлено на упорядочение административно-территориального деления Свердловской области. Указание наименования поселка будет основанием для его использования в официальных документах организаций и личных документах граждан, включая документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право собственности.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект.

***

Дума городского округа Карпинск внесла в Заксобрание законопроект «Об упразднении отдельных населенных пунктов Свердловской области и о внесении изменений в приложение 26 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Предлагается упразднить поселки Верхняя Косьва и Усть-Тыпыл, расположенные на территории города Карпинска. Когда-то здесь находились колония и лагеря для заключенных. По словам представителя администрации Карпинска Владимира Воронько, оба поселка утратили признаки населенного пункта и не имеют перспективы дальнейшего развития. Здесь нет постоянно проживающего населения, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, объектов социально-культурного, бытового назначения, объектов торговли, жилых домов.

С учетом решения Думы городского округа Карпинск о целесообразности упразднения указанных поселков комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект.

***

Продолжено рассмотрение во втором чтении законопроекта, инициированного правительством Свердловской области, «О требованиях к составу и порядку деятельности создаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки».

Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева прокомментировала таблицы поправок, которыми удалось снять вопросы, возникшие при рассмотрении проекта в первом чтении.

В частности, в состав названных комиссий дополнительно включены представители территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Это сделано прежде всего для учета интересов лиц с ограниченными возможностями и создания для них доступной среды. Состав комиссии увеличен: в первоначальном варианте было не менее 10 и не более 20 человек – в зависимости от численности населения данной территории, предлагается установить не менее 12 и не более 25 человек, при этом должно быть обеспечено равное количество представителей местной администрации, представительного органа и населения.

Законопроект рекомендован к принятию на очередном заседании Заксобрания. Правительству Свердловской области предлагается подготовить методические рекомендации для органов местного самоуправления по установлению требований к составу и порядку деятельности создаваемых ими комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки.

***

В порядке контроля рассмотрен вопрос об исполнении закона «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области».

Несмотря на то, что закон вступил в силу полгода назад, результаты его реализации уже ощутимы, отметил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков. Проведен детальный анализ рынка наружной рекламы вдоль автомобильных дорог. Оказалось, что более 90% рекламных конструкций установлено незаконно и не соответствует требованиям ГОСТа. Потери областного бюджета даже по самым приблизительным расчетам составляют не менее 50 млн. рублей. Министерством выдано 560 предписаний о демонтаже незаконно установленных сооружений. По словам Алексея Пьянкова, принятие более жестких мер сдерживало отсутствие технического регламента, который вступил в силу с 1 апреля 2016 года. В настоящий момент совместно с ГИБДД проводится ежедневный объезд дорог. Уже демонтировано свыше ста рекламных конструкций и растяжек. Работы ведутся в соответствии с нормативными актами.

Для создания единого стиля и упорядочения рекламных конструкций областным министерством по госимуществу разработана концепция оформления и размещения объектов наружной рекламы на территории Свердловской области, которая будет рассматриваться на заседании областного правительства в конце апреля. В ней сформулированы унифицированные требования к наружной рекламе. На стадии утверждения - схемы автодорог «Екатеринбург – аэропорт Кольцово» и «Екатеринбург – Нижний Тагил – Серов». При этом министерство не видит необходимости увеличить количество мест для размещения рекламы, поскольку крайне важно позитивное ее восприятие населением, подчеркнул Алексей Пьянков.

Депутаты с одобрением восприняли шаги, предпринимаемые мингосимуществом по возвращению наружной рекламы в правовое поле. По мнению председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолия Павлова, наведение порядка в этой сфере приведет к пополнению бюджетов муниципальных образований за счет неучтенных денежных потоков от рекламы, даст возможность создать новые рабочие места. Заместитель председателя комитета Галина Артемьева порекомендовала разработать для органов местного самоуправления методические рекомендации по организации работы с наружной рекламой.

Решено вернуться к рассмотрению вопроса об исполнении закона в мае, после утверждения концепции оформления и размещения объектов наружной рекламы на территории Свердловской области и получения от министерства дополнительной информации.

***

Рассмотрены ходатайства и приняты решения о награждении Почетными грамотами, Почетными дипломами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области, а также о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. Докладчиком по всем вопросам выступила депутат Людмила Мельникова. Большинство награждений приурочено в предстоящему Дню местного самоуправления.

***

Представителем комитета в состав рабочей группы по вопросу внесения изменений в закон «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», определена заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева.

Видеоматериалы с заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/04