Четыре областных закона и Устав приводятся в соответствие с новыми нормами федерального законодательства

Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Максим Иванов, Анатолий Матерн, Александр Новокрещенов, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб и другие. Рассмотрены вопросы, которые комитет вносит в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 31 мая - 1 июня.

Прежде, чем приступить к работе, председатель комитета Владимир Никитин вручил малый серебряный знак Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области профессору Уральского государственного педагогического университета Геннадию Морозову, чьи ученики на протяжении одиннадцати лет проведения конкурса «Моя законотворческая инициатива» являются самыми активными и успешными участниками.

***

Комитет продолжил работу над законопроектом, направленным на совершенствование закона «Об Уставном суде Свердловской области», который внесли депутаты Законодательного Собрания А.Новокрещенов, В.Никитин, И.Торощин, В.Шептий, М.Иванов, Д.Шадрин. Они предложили  внести изменения в статьи 18 и 29-1 указанного закона и сделать обязательным проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на должность судьи Уставного Суда Свердловской области.

Ко второму чтению была подготовлена таблица поправок, однако по вопросам, связанным с разработкой экзаменационных билетов для кандидатов на должность судьи Уставного Суда, не удалось определиться однозначно. Решено провести дополнительные консультации и согласования с юридическим сообществом, изучить опыт Карелии, где принят аналогичный закон, и вернуться к рассмотрению вопроса на следующем заседании комитета.

***

Рассмотрено 4 законопроекта, инициированных депутатами Законодательного Собрания Свердловской области.

Группа депутатов (В.Никитин, А.Матерн, Д.Шадрин, М.Иванов, А.Новокрещенов, В.Шептий) предложила внести изменения в статьи 4 и 5 закона «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области». Как пояснил депутат комитета, заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, предлагается урегулировать отношения, связанные с подачей уведомления о пикетировании, осуществляемом одним участником, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Уведомление в таких случаях необходимо исключительно в целях обеспечения безопасности окружающих, подчеркнул докладчик.

Депутаты В.Никитин, А.Матерн, А.Новокрещенов, Л.Бабушкина, Д.Шадрин, М.Иванов, В.Шептий предложили внести изменения в областной закон «Об отзыве Губернатора Свердловской области» для приведения его в соответствие с последними изменениями в ряде федеральных законов, связанных с выборами депутатов Государственной Думы и проведением референдумов. Как пояснил депутат комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Максим Иванов на правах одного из авторов, изменения касаются проведения совместных агитационных мероприятий, проведения агитации в сетевых изданиях, регулирования порядка использования в агитационных материалах изображений и высказываний физических лиц.

Предлагается усовершенствовать и привести в соответствие с новыми нормами федерального законодательства областной закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы - депутаты Заксобрания В.Никитин, Л.Бабушкина, А.Матерн, А.Новокрещенов, Д.Шадрин, М.Иванов, В.Шептий. В частности, предусматривается использование открепительных удостоверений при проведении референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума в случае совмещения дня голосования на этих референдумах с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, при этом досрочное голосование не проводится. По-новому регулируется порядок использования в агитационных материалах изображений и высказываний физических лиц.

Депутаты В.Никитин, А.Матерн, И.Торощин, А.Новокрещенов, М.Иванов выступили с предложением внести изменения в закон «О правовых актах в Свердловской области» и отдельные законы Свердловской области для того, чтобы привести их в соответствие с федеральным законодательством. По мнению разработчиков, изменения носят чисто технический характер, но позволят усовершенствовать деятельность государственных органов Свердловской области в части подготовки и официального опубликования принимаемых ими правовых актов и в конечном счете - оптимизировать расходы на официальное опубликование этих актов.

Перечисленные законы рекомендованы к принятию на очередном заседании Заксобрания сразу в трех чтениях с учетом поступивших поправок.

***

Депутаты В.Никитин, А.Матерн, И.Торощин, А.Новокрещенов, М.Иванов предлагают внести очередные изменения в Устав Свердловской области. По словампредседателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимира Никитина, есть необходимость привести Основной закон региона в соответствие с рядом новых норм федерального законодательства.

В частности, предлагается прописать полномочие губернатора Свердловской области по назначению в случае, установленном федеральным законом, половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования (было – по рассмотрению кандидатур). В соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2014 года «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» устанавливается срок для официального опубликования законов Свердловской области десять дней, а не четыре, как сейчас.

Устав Свердловской области предлагается также дополнить положением, в соответствии с которым законами Свердловской области для государственных гражданских служащих Свердловской области в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и требования к служебному поведению.

И еще: наименования четырех закрытых административно-территориальных образований, упомянутых в Уставе Свердловской области, приводятся в соответствие с указами Президента Российской Федерации о ЗАТО.

Председатель комитета Владимир Никитин проинформировал депутатов о том, что предложенные изменения рассмотрены и одобрены комиссией по Уставу при губернаторе Свердловской области, как того требует Основной закон региона.

Вопрос включен в проект очередного заседания Заксобрания для принятия законопроекта.

***

Комитет рассмотрел материалы имущественной сделки и рекомендует Заксобранию дать согласие на безвозмездную передачу в собственность городского округа Верхотурский объекта государственной собственности Свердловской области «Дошкольное образовательное учреждение на 300 мест в г. Верхотурье». С информацией областного правительства выступил и ответил на вопросы депутатов заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский. Балансовая стоимость объекта - 171,9 млн. рублей. Передача детского сада позволит снять очередь на получение места в дошкольном учреждении для юных верхотурцев в возрасте от 3 до 7 лет.

***

Заместительпредседателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Дмитрий Шадрин предложил Законодательному Собранию Свердловской области внести в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Предлагается в отношении граждан, признанных банкротами решением арбитражного суда, ввести ограничение пассивного избирательного права на срок до пяти лет; сокрытие указанных сведений считать основанием для отказа в регистрации кандидата и отмены его регистрации. Депутаты комитета согласились с тем, что избиратель вправе знать о банкротстве кандидата.

Решение будет принято на заседании Заксобрания.

***

Комитет внес в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий во втором полугодии 2016 года проверку исполнения закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области». Депутаты намерены узнать, как в муниципальных образованиях организована работа народных дружин.

***

Комитет рассмотрел ходатайства и предлагает наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 8 человек, в том числе  четырех нотариусов - за  многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие нотариата Свердловской области.

Почетным дипломом Заксобрания за большую работу по защите прав и законных интересов пенсионеров предлагается наградить профсоюзную организацию неработающих пенсионеров Объединенного комитета профсоюза № 123 Уральского электрохимического комбината Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности (город Новоуральск).

За образцовое исполнение служебных обязанностей и в связи с 85-летием образования правительственной связи России ряд сотрудников этой службы награждается Благодарственными письмами Законодательного Собрания. 

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/05