Под председательством Елены Тресковой состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды

В работе заседания приняли участие депутаты  Вячеслав Вегнер,  Илья Гаффнер, Сергей Никонов, Александр Норицин, Сергей Семеновых, заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов, представители областного правительства, прокуратуры, Уральского института регионального законодательства.

Депутаты рассмотрели вопросо заключении комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды на проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2015 год». Докладчиком по вопросу выступила Светлана Климук, первый заместитель министра финансов Свердловской области.

В тексте заключения на закон комитет отметил, что при проведении анализа параметров исполнения областного бюджета первоначальный годовой прогноз приводится в соответствии с законом от 3.12.2014 «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», уточненный прогноз – в соответствии с изменениями, внесенными  26.06.2015 №63-ОЗ и 17.12.2015 №150-ОЗ.

Доходы областного бюджета за 2015 год в соответствии с текстом законопроекта составили 176 млрд. 84 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2015 году составили 153 млрд. 125 млн. 353 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на 2015 год законом были предусмотрены в сумме 196 млрд. 836 млн. 765 тыс. рублей, уточненные бюджетные назначения составили 198 млрд. 925 млн. рублей.

Кассовые расходы составили 192 млрд. 260 млн. 419 тыс. рублей или 97,7% к сумме средств, предусмотренной в законе и 96,6% к уточненным бюджетным назначениям.

Изучив законопроект, комитет отмечает следующие основные параметры исполнения доходов и расходов областного бюджета по направлениям деятельности комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

В части исполнения областного бюджета по доходам

1) Акцизов на алкогольную продукцию, производимую на территории Свердловской области, в 2015 году поступило в областной бюджет на сумму 5 170 787,4 тыс. рублей.Из них:

- акцизы на пиво – 5 076 840,3 тыс. рублей;

- акцизы на вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские) – 18 614,5 тыс. рублей (26,3% от годового прогноза), к уровню 2014 года поступления снизились на 57,7% вследствие уменьшения на 39% причитающихся к уплате сумм акцизов у единственного плательщика (ЗАО «Екатеринбургский Виншампанкомбинат») и неуплатой им текущих платежей;

- акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – 75 332,7 тыс. рублей.

2) Налога на добычу полезных ископаемых в областной бюджет поступило 1 225 326,2 тыс. рублей.

3) Платежей при пользовании недрами поступило 10 850,5 тыс. рублей.

4) За негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет поступило 697 314 тыс. рублей, к уровню 2014 года поступления снизились на 7%.

Снижение обусловлено сокращением объемов промышленного производства (по данным Росстата индекс промышленного производства в январе-декабре 2015 года составил 96,3% к уровню января-декабря 2014 года) и проведением на отдельных предприятиях природоохранных мероприятий.

5) Платы за использование лесов в областной бюджет поступило 288 996,8 тыс. рублей.

6) Сборов за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов поступило 6 955,4 тыс. рублей, рост к уровню 2014 года составил 11,4 тыс. рублей.

7) Земельные платежи.

От арендной платы за землю доходы консолидированного бюджета области составили 4 242 008,1 тыс. рублей. В областной бюджет доходы от арендной платы за землю поступили в сумме 120 434,8 тыс. рублей. В местные бюджеты поступило 4 121 573,3 тыс. рублей. К уровню 2014 года поступления снизились на 381 157,4 тыс. рублей.

В части исполнения областного бюджета по расходам:

I. По разделу «Национальная экономика»

1. По подразделу «Общеэкономические вопросы»

Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области:

- на содержание и обеспечение деятельности Министерства законом предусмотрено 75 626,3 тыс. рублей, уточненные бюджетные назначения – 75 942,3 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 75 817,2 тыс. рублей;

- на проведение государственной экологической экспертизы предусмотрено 532,5 тыс. рублей, расходы составили 531,3 тыс. рублей, или 99,8%.

2. По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство»

В целом по подразделу законом предусмотрены расходы в сумме 4 874 731,3 (в 2014 году – 4 588 948,7 тыс. рублей). Уточненные бюджетные назначения составили 5 127 999,6 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 4 734 035,4 тыс. рублей.

1) Основную часть расходов, осуществляемых по этому подразделу, составляет поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В 2015 году финансирование поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей происходило в соответствии с требованиями Закона Свердловской области «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области».

2) На финансирование мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников, переданных в государственную собственность Свердловской области, законом предусмотрено 6 756,8 тыс. рублей, расходы составили 5 153,3 тыс. рублей.

3) На обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Свердловской области «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» и предоставление 42 государственным бюджетным учреждениям ветеринарии субсидий на выполнение государственного задания законом предусмотрено 345 613,7 тыс. рублей, расходы составили 100% от плана.

3. По подразделу «Водное хозяйство»

По подразделу законом предусмотрены расходы в сумме 121 851,0 тыс. рублей, уточненные бюджетные назначения составили 226 774,9 тыс. рублей. Кассовые расходы ‑ 87 617,8 тыс. рублей. В том числе:

1) На предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и восстановление гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, законом предусмотрено 18 000,0 тыс. рублей, расходы составили 17 998,6 тыс. рублей.

2) На предоставление субсидий местным бюджетам на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, законом предусмотрено 39 843,9 тыс. рублей, расходы составили 20 646,4 тыс. рублей.

По новым объектам неполное освоение средств обусловлено поздним сроком заключения соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении бюджету Свердловской области субсидий; сезонным характером работ; длительностью процедуры определения подрядных организаций по результатам торгов и, как следствие, поздним сроком заключения муниципальных контрактов.

3) Также по данному подразделу из резервного фонда Правительства Свердловской области выделены средства в размере 3 550,0 тыс. рублей Артемовскому городскому округу на выполнение работ по восстановлению гребня плотины с засыпкой пазух низового откоса. Расходы составили 3 550,0 тыс. рублей или 100,0%.

4. По подразделу «Лесное хозяйство»

По подразделу законом предусмотрены расходы в сумме 691 658,8 тыс. рублей, расходы составили 688 713,2 тыс. рублей. Средства направлялись:

1) На предоставление субсидий специализированному государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» на обеспечение выполнения государственного заданияпо охране лесов от пожаров законом предусмотрено и фактически израсходовано за счет целевых федеральных средств ‑ 79 990,3 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета ‑ 117 736,2 тыс. рублей.

2) Тридцати государственным казенными учреждениями Свердловской области (лесничествам):

- на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и на выполнение лесоустроительных работ за счет целевых федеральных средств законом предусмотрено 346 573,8 тыс. рублей, расходы составили 351 983,5 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета законом предусмотрено 25 845,9 тыс. рублей, расходы составили 25 828,5 тыс. рублей;

3) На обеспечение деятельности в сфере охраны лесных парков, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области, государственного казённого учреждения Свердловской области «Верх-Исетское лесничество» за счет средств областного бюджета законом предусмотрено 23 627,4 тыс. рублей, фактически израсходовано 23 212,8 тыс. рублей, или 98,2% к плану.

На обеспечение использования лесов на территории вышеуказанных лесных парков законом предусмотрено и фактически израсходовано 920,2 тыс. рублей, расходы составили 589,5 тыс. рублей, или 64,1% к плану в связи с экономией средств, образовавшейся в результате снижения начальной цены контракта по результатам аукционов.

4) На подготовку документации по проектированию границ лесопарковых и зеленых зон законом предусмотрено 7 264,9 тыс. рублей, расходы составили 3 430,9 тыс. рублей.

5. По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики»

На содержание и обеспечение деятельности:

- Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области законом предусмотрено 130 782,3 тыс. рублей, кассовые расходы составили 130 557,4 тыс. рублей, или 99,8%;

- территориальных управлений Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области законом предусмотрено 119 765,2 тыс. рублей, расходы составили 119 958,6 тыс. рублей, или 100,2%;

- Департамента ветеринарии Свердловской области – 20 312,3 тыс. рублей, расходы составили 100% к плану.

4) На приобретение Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области специальной продукции для осуществления государственных полномочий по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Свердловской области законом предусмотрено 1 500,4 тыс. рублей, израсходовано - 1 500,2 тыс. рублей.

II. По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»

На предоставление субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности:

- за счет целевых федеральных средств законом предусмотрено и фактически израсходовано 28 780,0 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета законом предусмотрено 143 178,0 тыс. рублей, расходы составили 116 361,8 тыс. рублей.

III. По разделу «Охрана окружающей среды»

1. По подразделу «Экологический контроль»

На выполнение государственных работ казенным учреждением Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля» законом предусмотрено 29 975,4 тыс. рублей, кассовые расходы составили 29 919,1 тыс. рублей, или 99,8% к плану.

2. По подразделу «Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод»

Законом предусмотрены расходы в сумме 126 748,1 тыс. рублей, кассовые расходы составили 126 528,0 тыс. рублей, или 99,8% к плану. Средства направлены в том числе на выполнение работ государственным казенным учреждением Свердловской области «Уралмонацит» по организации безопасного хранения радиоактивного монацитового концентрата и продуктов его переработки, а также мероприятий по нейтрализации шахтных вод, поступающих с закрытых и остановленных рудников (Лёвихинского и Дегтярского), законом предусмотрено 126 138,1 тыс. рублей, расходы составили 125 927,0 тыс. рублей.

3. По подразделу «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания»

По подразделу законом предусмотрено 121 369,6 тыс. рублей, уточненные бюджетные назначения – 121 053,6 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 120 248,1 тыс. рублей. Средства направлены, в том числе:

1)на осуществление экологического просвещения законом предусмотрено 3 126,2 тыс. рублей, расходы составили 3 070,4 тыс. рублей;

2) на осуществление мероприятий по обеспечению питьевой водой стандартного качества законом предусмотрено и фактически израсходовано 15 542,1 тыс. рублей;

6) Департаменту по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области:

- за счёт средств субвенции из федерального бюджета предусмотрено и израсходовано на содержание и обеспечение деятельности работников 20 607,9 тыс. рублей; на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира – 79,0 тыс. рублей, в области охраны и использования охотничьих ресурсов ‑ 397,4 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета на содержание и обеспечение деятельности работников, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия, законом предусмотрено 21 246,4 тыс. рублей, расходы составили 21 202,1 тыс. рублей.

Таким образом, исполнение закона об областном бюджете в 2015 году по финансированию расходов на выполнение мероприятий, соответствующим основным направлениям деятельности комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды, в основном произведено на среднем уровне показателей исполнения расходной части бюджета. С учетом этого, несколько членов комитета сочли  возможным принять заключение на законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2015 год». В то же время, трое депутатов голосовали против принятия заключения, в результате решение не принято. 

Члены комитета рассмотрели вопросы о награжденииПочётной грамотой и  Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области граждан и организаций региона.

Видеокомментарий  Елены Тресковой об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/06