Депутаты проконтролировали исполнение закона о «комендантском часе» для несовершеннолетних

Под председательством Александра Серебренникова состоялось заседание комитета по социальной политике

Комитет рассмотрел  исполнение закона «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». 

Как сообщила заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Нина Журавлева, для исполнения закона распоряжением правительства Свердловской области от 18 марта 2010 года был утвержден состав областной экспертной комиссии для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может причинить вред  детям.

В соответствии с законом органы местного самоуправления муниципалитетов, расположенных на территории Свердловской области, при участии муниципальных экспертных комиссий устанавливают места, нахождение в которых может причинить вред детям.

По словам докладчика, министерством предприняты оргмеры по выполнению закона.  Проводятся совещания и семинары с руководителями управлений образования, образовательных организаций, в том числе с участием специалистов правоохранительных и надзорных органов. При координирующей роли территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляются межведомственные профилактические рейды по выявлению несовершеннолетних и иных лиц, допускающих нарушения закона. К проведению рейдов также привлекаются представители некоммерческих организаций (например, региональный общественный фонд «Уральский родительский комитет»).

Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с 2010 года взято на контроль исполнение закона. Так, в сентябре 2010 года рабочей группой областной комиссии по делам несовершеннолетних был изучен вопрос о работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления в городе Екатеринбурге по реализации закона. По результатам работы рабочей группы 16 декабря 2010 года состоялось заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних, на котором было отмечено, что меры, принятые органами и учреждениями системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации закона, позволили снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, фактически вдвое.

В 2010 году во исполнение постановления правительства

Свердловской области от 27.08.2010 № 1252-ПП областной комиссией по делам несовершеннолетних  были подготовлены и утверждены рекомендации для юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по разработке регламентов предприятий торговли, общественного питания и услуг по соблюдению требований законодательства в части недопущения

нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, и в которых не допускается нахождение детей без сопровождения.

Территориальными комиссиями поддерживается тесное взаимодействие с администрациями муниципальных образований в вопросах реализации закона.

В 2011 году в областной закон были  приняты изменения, предусматривающие ответственность родителей.

По данным Департамента по обеспечению деятельности мировых
судей Свердловской области, с 2010 по 2015 год мировыми судьями Свердловской области рассмотрено 6855 дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанности по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Заслушав доклад, комитет принял информацию к сведению, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания. Депутаты предлагают областному правительству  принять меры
по заключению соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти Свердловской области о передаче части полномочий.

***

Комитет дал заключение на проект закона «О внесении изменений в закон Свердловской области  «Об областном бюджете на 2016 год». Заслушав доклад зам.министра финансов Свердловской области Ирины Уфимцевой, депутаты комитета  отметили в заключении, что проектом закона предлагается увеличить прогноз по доходам на 12 670 512,4 тыс. рублей.

Увеличены расходы по разделу «Образование» в целом на 908 248,5 тыс. рублей, в том числе:

1) За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета –
на  486 281,9  тыс. рублей; из них:

- на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы в части мероприятия «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса» –  308 197,0 тыс. рублей;

- на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» –  10 579,6 тыс. рублей;

- на капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляемый в рамках программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя                                 из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» – 124 264,2 тыс. рублей.

2) За счет средств областного бюджета – на 421 966,6 тыс. рублей, из них:

- на реализацию подпрограммы «Реализация комплексной программы «Уральская инженерная школа» в части реализации мероприятий по созданию Межрегионального центра компетенций в целях софинансирования субсидий из федерального бюджета - 399 900,0 тыс. рублей;

- на финансовое обеспечение деятельности казенных образовательных организаций за счет безвозмездных поступлений от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств бюджетов субъектов РФ - 899,0 тыс. рублей;

- на реализацию подпрограммы «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Свердловской области» в части проведения мероприятий по капитальному ремонту учебного корпуса № 3 ГАПОУ СО «Нижнетагильский горно-металлургический колледж имени Е.А. и М.Е. Черепановых» - 21 167,6 тыс. рублей.

Кроме того, произведено перераспределение в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по главному распорядителю средств областного бюджета, в результате увеличены расходы на общую сумму 12 665,2 тыс. рублей, из них:

- на предоставление субсидий на обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях - 6 055,1 тыс. рублей;

- на предоставление субсидий на обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и питания в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам - 1 530,1 тыс. рублей;

- на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы - 5 080,0 тыс. рублей.

По разделу «Здравоохранение»увеличены расходы в целом
на 2 102 999,4 тыс. рублей.

1) За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета увеличение составило  1 518 187,9  тыс. рублей, из них:

- на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - 989 917,7 тыс. рублей;       

- на оказание высокотехнологичной медицинской помощи -
438 358,5 тыс. рублей;

- на осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ - 45 000,0 тыс. рублей;

2) За счет средств областного бюджета - 584 500,0 тыс. рублей на выполнение в полном объеме обязательств субъекта в части реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2016 год.

Расходы по разделу «Культура» увеличились на 157 861,9 тыс. рублей, в том числе:

1) За счет межбюджетных трансфертов, планируемых из федерального бюджета - на 25 881,0 тыс. рублей, из них:

- на оказание государственной поддержки (грантов) театрам и музыкальным организациям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, для реализации творческих проектов - 7 000,0 тыс. рублей;

- на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Свердловской области - 1 900,0 тыс. рублей;

- на выплату денежного поощрения лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Свердловской области - 1 000 тыс. рублей;

- на обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры - 538,7 тыс. рублей;

- на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы - 6 200,0 тыс. рублей;

- на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» (2014 - 2020 годы)» - 9 242,3 тыс. рублей.

2) За счет средств областного бюджета - на 131 980,9 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Социальная политика»  в целом увеличились на 103 683,3 тыс. рублей, в том числе:

- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета –

на 23 379,8 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета на предоставление отдельным категориям граждан, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в связи с принятием закона «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» – на 80 371,5 тыс. рублей.

Кроме того, произведено перераспределение бюджетных ассигнований, в результате:

1) Увеличены расходы на социальное обслуживание населения в общей сумме 2 393,8 тыс. рублей.

2) Увеличены расходы на реализацию законов социальной направленности в общей сумме 166 061,6 тыс. рублей, в том числе:

- на единовременную денежную выплату в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов – 264,5 тыс. рублей.

3) Уменьшены расходы на предоставление мер социальной поддержки на общую сумму 168 455,4 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Физическая культура и спорт»увеличены
на  613 210,7 тыс. рублей.

1)  За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – на 105 323,9 тыс. рублей, из них:

- на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту Свердловской области - 3 033,3 тыс. рублей;

- на обеспечение физической и информационной доступности государственных учреждений физической культуры и спорта - 5 750,0 тыс. рублей;

- на организацию и проведение мероприятий  в сфере физической культуры и спорта, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России –  4 810,2 тыс. рублей.

2) За счет средств областного бюджета - на 507 886,8 тыс. рублей, в том числе:

- на предоставление субсидии фонду «Фонд поддержки спорта высших достижений в Свердловской области» - 500 000,0 тыс. рублей;

- на подготовку волонтеров к матчам чемпионата мира по футболу 2018 года - на сумму 7 886,8 тыс. рублей.

Комитет по социальной политике считает возможным внесение проекта закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2016 год» в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области для рассмотрения и принятия в первом чтении.

***

В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменений в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2016 год».

По словам врио директора ТФОМС Свердловской области Татьяны Деминой, внесение изменений в бюджет фонда на текущий год обусловлено несколькими причинами. Во-первых, изменение нормативно-правовой базы. Во-вторых, это изменения, связанные с увеличением доходной части бюджета. С учетом вносимых изменений доходы фонда в 2016 году составят 43 миллиарда 499 миллионов рублей. В-третьих, изменения в закон связаны с корректировкой расходов. Расходы бюджета фонда претерпевают изменения в связи с увеличением доходной части бюджета фонда. Плановая сумма расходов с учетом вносимых изменений составит 43 миллиарда 562,9 миллионов рублей.

***

Изменения в закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» на комитете были рассмотрены в трех чтениях. Законопроект был подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

***

В трех чтениях комитет рассмотрел проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Проект закона подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

*** 

Комитет рекомендовал Законодательному Собранию снять с контроля  постановление областного парламента «Об исполнении закона «О народных художественных промыслах в Свердловской области». Вопрос будет рассмотрен на заседании Заксобрания.

***

Депутаты комитета приняли решение создать под руководством Сергея Чепикова рабочую группу комитета по соцполитике по рассмотрению вопроса о возможном увеличении стипендий в сфере физической культуры и спорта для спортсменов, достигших высоких результатов на Всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях.

***

Завершила работу рабочая группа комитета по изучению вопроса об обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях Свердловской области. Группа работала весь созыв, в настоящее время все дети Свердловской области с 3 до 7 лет обеспечены местами в детских садах.

*** 

В заключении комитет рассмотрел вопросы о награждении граждан, предприятий и организаций  Благодарственным письмом и Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области, а также вопрос о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания. 

Видеокомментарий  Александра Серебренникова об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/6