Рассмотрены изменения в областной закон об оценке регулирующего воздействия

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменений в областной закон «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов».

По словам заместителя министра экономики Свердловской области Анны Усковой, законопроектом сужается предметная область проведения процедуры ОРВ. Если раньше ОРВ проводилась по всем проектам нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, то после принятия законопроекта под данную процедуру будут попадать только проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение  нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Кроме того, из сферы ОРВ исключены проекты законов, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам, и проекты законов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Как и на региональном уровне, сужается предметная область проведения ОРВ проектов муниципальных правовых актов, а также из сферы ОРВ исключены проекты актов в сфере налогообложения и бюджетных правоотношений.

Второе важное нововведение касается процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях.  Предлагается включить все районы и городские округа в Перечень муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, которые должны приступить к проведению ОРВ с принятием данного законопроекта.               

Кроме обязательного критерия включения в Перечень муниципальных образований – «Высокая степень концентрации возложенных на муниципальные районы и городские округа государственных полномочий», установлен критерий «Уровень организационно-технического обеспечения органов МСУ муниципальных районов и городских округов, позволяющий проводить ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов».

Также законопроектом предусматривается исчисление всех этапов проведения ОРВ в рабочих днях вместо календарных, сообщила Анна Ускова.

***     

Снято с контроля решение комитета от 03.02.2015 «О состоянии рынка труда в промышленном комплексе Свердловской области и мерах, принимаемых Правительством Свердловской области в целях поддержания занятости населения и снижения напряженности на рынке труда». Депутаты предложили департаменту по труду и занятости населения Свердловской области продолжать представлять в комитет информацию  по рынку труда, включающую сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников и информацию о введении режима неполной занятости, до очередных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 18 сентября 2016 года.

***

Депутаты сняли с контроля решение комитета от 27.04.2015  «Об информации Правительства Свердловской области о ходе достижения целевых показателей по количеству модернизируемых и создаваемых высокопроизводительных рабочих мест на территории Свердловской области в условиях сложившейся напряженности на рынке труда». Депутаты предложили Министерству экономики Свердловской области представлять в комитет соответствующую информацию до очередных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 18 сентября 2016 года.

***

Депутаты рассмотрели вопрос о выполнении решения комитета от 27.04.2015 «О составе рабочей группы по вопросу деятельности несанкционированных автопарковок в населенных пунктах Свердловской области».

Эта рабочая группа была создана комитетом в марте прошлого года в целях изучения деятельности несанкционированных автопарковок в муниципалитетах Свердловской области и организации дальнейшей работы по пресечению выявленных нарушений.

По итогам работы члены рабочей группы пришли к выводу о необходимости легализации несанкционированных автопарковок и организации дополнительных парковочных мест в населенных пунктах региона, для чего требуется, в том числе, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, сообщил депутат Андрей Альшевских, руководитель рабочей группы.

Во время обсуждения вопроса было отмечено, что 7 июня 2016 года в Государственную Думу внесен пакет законопроектов, основным из которых является проект федерального закона «О парковании». В частности, законопроектом дается четкое определение основных понятий, связанных с парковкой, стоянкой и эвакуацией автотранспорта, и устанавливаются основные требования к организации парковок и автостоянок, в том числе платных. Также определяется, что вносимая плата за размещение автотранспортного средства на парковочном месте платной парковки зачисляется в бюджет соответствующего муниципального образования. Принятие проекта федерального закона «О парковании» позволит повысить заинтересованность органов местного самоуправления в легализации несанкционированных автопарковок и организации дополнительных парковочных мест в целях повышения доходности местных бюджетов, отметил Андрей Альшевских.

Учитывая вышеизложенное, комитет снял с контроля решение о составе рабочей группы и завершил ее работу.

***

Депутаты рассмотрели выполнение решения комитета от 13.10.2015  «О ходе выполнения работ в особой экономической зоне «Титановая долина».

В своем выступлении и.о. министра инвестиций и развития Свердловской области Дмитрий Нисковских сообщил, что для осуществления строительных работ в 2017-2018 годах «Титановой долине» необходимы значительные средства. Кроме этого, для обслуживания промышленных площадок резидентов железнодорожным транспортом на территории ОЭЗ необходимо в 2017-2018 годах начать строительство железнодорожной инфраструктуры, что также потребует значительных инвестиций, считает Нисковских.

Депутаты, заслушав информацию председателя комитета Альберта Абзалова и представителя открытого акционерного общества «Особая экономическая зона «Титановая долина», решили предложить областному правительству при формировании областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов предусмотреть выделение бюджетных инвестиций ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» для строительства объектов инфраструктуры в следующих объемах:

на 2017 год – 429,5 млн. рублей;

на 2018 год – 269,5 млн. рублей.

***

В заключение депутаты комитета рассмотрели вопросы о награждении работников предприятий и организаций региона Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, а также малым серебряным знаком Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области.

Кроме того, два предприятия – производственно-коммерческая фирма «КУБ» и Тавдинский фанерно-плитный комбинат – рекомендованы комитетом к награждению Почетным дипломом Заксобрания.