На контроле комитета остаются вопросы «обманутых дольщиков», дорожного строительства, энергоэффективности региона, капитального ремонта многоквартирных домов

Под председательством Дмитрия Ионина состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике

Депутаты в трех чтениях рассмотрели проект областного закона «О порядке подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования и порядке обеспечения систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения».

Как сообщил в своем докладе заместитель областного министра строительства Сергей Киселев, согласно части 6 статьи 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений Градостроительного кодекса РФ. Принятие законопроекта направлено на реализацию законотворческих полномочий Свердловской области, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Реализация закона не потребует расходования дополнительных средств областного бюджета, сообщил докладчик.

***

В трех чтениях комитет рассмотрел проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи  с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами». Автор законодательной инициативы Владимир Никитин сообщил, что федеральным законом от 23 июня 2016 года «О внесении изменений в статью 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ряд статей Кодекса. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в законы Свердловской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области» и «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Проектом областного закона, в частности, предлагается скорректировать положения о возврате транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами.

***

На комитете было рассмотрено обращение к председателю правительства России Д.А.Медведеву о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Правилами закреплена обязанность организации, осуществляющей предоставление коммунальных услуг, при наличии коллективного прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных приборов учета. По требованию потребителя коммунальных услуг организация должна предоставить сведения о показаниях общедомовых приборов учета в течение одного рабочего дня.

В настоящее время исполнители не предоставляют карточки регистрации параметров на узле учета тепловой энергии потребителям, а выдают незаверенную выписку из журнала учета показаний приборов, где указывают общий объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения. Такие данные не являются официальной информацией, которая может служить основанием для проверки потребителем правильности начисления платежей.  В обращении к председателю российского правительства предлагается законодательно закрепить за исполнителем коммунальных услуг обязанности предоставлять потребителям по их требованию заверенные копии карточек регистрации параметров на узле учета тепловой энергии.

Комитет предложил рассмотреть Обращение на заседании Законодательного Собрания.

***

По вопросу о выполнении постановления Заксобрания «Об исполнении закона  «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области» перед депутатами выступил зам. министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Игорь Чикризов.

По словам докладчика, для осуществления необходимого правового регулирования областным правительством принят ряд нормативных правовых актов, направленных на осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, подпадающими в число субъектов контроля, требований законодательства в области энергосбережения.

Постановлением областного правительства от 1.10.15 уточнен Перечень исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля на территории региона в соответствующих сферах деятельности.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности реализуются в рамках подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Свердловской области» областной госпрограммы «Развитие ЖКХ и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года».

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на текущий финансовый год составляет 8 млрд. 369 млн. 371 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета составляют 297 млн. рублей, местного бюджета – 968 млн. 837 тыс. рублей, объем внебюджетных средств, привлеченных за счет содействия в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных программ, составляет 7 млрд. 102 млн. 535 тыс. рублей.

С целью создания  механизма для развития энергоисточников малой и средней мощности было принято постановление областного правительства от 1.10.2015 № 879-ПП «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Вовлечение местных топливных ресурсов в топливный баланс Свердловской области до 2020 года».

По итогам проведенного анализа определено, что системы теплоснабжения жилищно-коммунального комплекса Свердловской области обладают большим потенциалом энергоэффективности. С целью реализации данного потенциала областное правительство приняло постановление «Об организации разработки схем теплоснабжения муниципальных образований в Свердловской области» утвержден перечень пилотных муниципалитетов для реализации системы мер по повышению надежности и энергетической эффективности их систем теплоснабжения.

Субсидии пилотным территориям предоставляются начиная с 2014 года и на сегодняшний день уже можно дать реальную оценку эффективности реализации данных мероприятий, отметил Игорь Чикризов.

Например, в городском поселении Верхние Серьги появилась возможность газификации малоэтажной застройки запрудной части рабочего поселка. В дальнейшем это позволит снизить расходы потребителей на ЖКХ, снизить расходы местного бюджета на выплату компенсаций за жилищно-коммунальные услуги, а также улучшить инвестиционную привлекательность территории, подчеркнул докладчик.

На официальных сайтах областного Минэнерго и государственного бюджетного учреждения им. Н.И.Данилова на постоянной основе ведется актуализация информационных материалов по реализуемым мероприятиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, сообщил зам. министра.

Депутаты комитета решили оставить вопрос на контроле и рекомендовали областному правительству ряд мер по повышению энергетической эффективности региона.

***

Комитет рассмотрел выполнение постановления Законодательного Собрания от 7.04.2015 «Об исполнении закона «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

Руслан Гарифуллин, начальник отдела экономики, тарифной политики и реформирования ЖКХ областного министерства энергетики и ЖКХ, в своем докладе сообщил депутатам, что реализацию региональной программы капремонта запланировано осуществлять согласно утвержденным Краткосрочным планам, рассчитанным на трехлетние периоды.

Постановлением областного правительства от 1.04.2014 утвержден первый Краткосрочный план на 2015-2017 годы.

В 2015 году было предусмотрено провести работы по капитальному ремонту в 1205 многоквартирных домах общей площадью 1 196, 51 тыс. кв. метров.

По итогам реализации Краткосрочного плана в 2015 году в 134 многоквартирных домах (111,85 тыс.кв.м.) проведен комплексный капремонт; в 830 домах (941,33 тыс.кв.м.) выполнение работ и услуг по капремонту отдельных конструктивных элементов (ремонт фасада и систем теплоснабжения) было перенесено на 2016 год в связи с наступлением зимнего периода.

Опыт реализации Краткосрочного плана в 2015 году был учтен, в связи с чем в 2016 году:

1)   мероприятия по проведению конкурсных процедур были начаты с середины февраля;

2)   в связи с выявлением недобросовестных подрядчиков Региональным фондом содействия капремонту на 28.06.2016 расторгнуты 20 договоров по 193 объектам.

На 2016 год установлены следующие плановые сроки выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области:

-до середины августа – ремонт систем теплоснабжения;

-до конца сентября – ремонт фасадов и подвалов;

-до конца ноября – остальные виды работ.  

За январь-июнь текущего года:

начаты работы по капремонту в 2444 домах общей площадью 2576,11 тыс.кв.метров;

в 312 домах площадью 235,16 тыс. кв. метра выполнена работа по составлению проектно-сметной документации;

в 2057 домах идут строительно-монтажные работы;

в 75 домах ремонт завершен в полном объеме.

Объем фактического финансирования за выполненные работы в 2016 году составил 1074,5 млн. рублей, в том числе  более 950 млн. рублей выделено на дома из числа перенесенных с 2015 года.

Фондом в 2014 году в целях обеспечения сохранности поступивших на счета регионального оператора денежных средств от собственников помещений открыто 3 «котловых» счета в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации: Свердловский региональный филиал АО «Россельхозбанк», Уральский банк ПАО «Сбербанк», Екатеринбургский филиал акционерного коммерческого банка «Банк Москвы».

По состоянию на 23 июня 2016 года  из 87 муниципальных образований региона задолженность по уплате взносов на капремонт за период 2014-2015 годов имеется у 25 муниципалитетов.

Комитет рекомендовал областному правительству принять ряд мер по усилению контроля за качеством работ по капремонту, депутаты вновь вернутся к рассмотрению вопроса в октябре 2016 года.

***

Депутаты рассмотрели выполнение постановления Законодательного Собрания от 5.12.2012 «Об исполнении закона Свердловской области «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

Выступивший по данному вопросу заместитель председателя комитета Владимир Коньков сообщил, что на 1 мая 2016 года в реестре обманутых дольщиков продолжают оставаться 377 человек. Строительство 5 объектов (431 гражданин плюс ЖСК «Западный» более 500 человек) планируют завершить в 2016-2017 годах.

В связи с этим депутат предложил комитету рекомендовать областному правительству предоставить дополнительную информацию к 1 октября 2016 года. Члены комитета поддержали предложение, вопрос остается на депутатском контроле.

***

Комитет вновь вернулся к рассмотрению вопроса об обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков городского округа Первоуральск. Заслушав доклады представителя администрации муниципалитета и депутата комитета Дениса Носкова, комитет принял информацию к сведению, вопрос остался на депутатском контроле.  

***

Вопрос о состоянии дорожного хозяйства на территории городского округа Первоуральск комитет рассмотрел с участием представителей областного Минтранса и администрации муниципалитета. Комитет рекомендовал областному правительству рассмотреть возможность финансирования в 2016 году работ на проведение капремонта дорожного покрытия участка автодороги регионального значения «Первоуральск-Пильная» по улице Старателей на территории городского округа Первоуральск.

Администрации Первоуральска депутаты рекомендовали провести капремонт дорожного покрытия участка автомобильной дороги местного значения по улице Шахтерская на территории городского округа.

***

С информацией о рекомендациях «круглого стола» на тему «О нарушении прав и законных интересов активистов многоквартирных домов микрорайона ЖБИ в Екатеринбурге» выступил Дмитрий Ионин. Заслушав доклад, депутаты решили обратиться к прокурору Свердловской области Охлопкову С.А. с просьбой провести проверку по фактам нарушения прав и законных интересов активистов многоквартирных домов микрорайона ЖБИ и взять дело на особый контроль прокуратуры Свердловской области.

***   

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о награждении граждан и организаций региона Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, а также вопрос о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области.     

Видеоматериалы с заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/07