Депутаты завершили сессию
Под председательством Людмилы Бабушкиной 14 июля состоялось очередное, шестьдесят третье заседание Законодательного Собрания Свердловской области, которым депутаты завершили сессию.
Перед началом заседания Людмила Бабушкина подвела краткие итоги работы Законодательного Собрания созыва 2011 – 2016 годов.
«4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов областного однопалатного парламента. Впервые к работе приступило Законодательное Собрание, объединившее Областную Думу и Палату Представителей. Это было непросто, поскольку шла серьезная перестройка в мышлении депутатов, в работе аппарата. Многое пришлось переделывать, но в итоге мы получили результат, сказавшийся на консолидации депутатского сообщества, повлиявший на социальную стабильность в регионе», - отметила председатель Законодательного Собрания. – «Подводя итоги пятилетней работы, мы можем с уверенностью сказать: нам есть, чем гордиться. Сегодня Свердловская область выступает новатором в политической жизни страны, инициатором многих перспективных экономических проектов, центром правовых новаций.
Нами, совместно с губернатором Свердловской области, был подготовлен большой блок социальных законов, регулирующих вопросы поддержки многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей, ветеранов, охраны здоровья граждан, образования и другие.
Для обеспечения планомерности и сбалансированности экономического развития, соответствия планов отраслей и предприятий стратегическим целям законодательно определена комплексная система стратегического планирования социально-экономического развития Свердловской области. Утверждены цели региональной социально-экономической политики до 2030 года.
Принятые нами свыше шестисот законов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, импортозамещение, на развитие выпуска инновационной продукции уральскими предприятиями, на поддержку малого и среднего бизнеса, аграрного сектора, укрепление социальной сферы — это не только осязаемый результат деятельности Законодательного Собрания Свердловской области созыва 2011-2016 годов, но и реальная платформа для поступательного развития Среднего Урала вне зависимости от внешнеполитических и внешнеэкономических факторов.
Незыблемыми в законотворческом процессе для нас были и остаются основные принципы: юридическая чистота принимаемого закона, финансовая обеспеченность его выполнения и депутатский контроль за реализацией. Такой подход обусловливает тесное взаимодействие областного парламента с Губернатором, Правительством Свердловской области, Избирательной комиссией Свердловской области, органами прокуратуры и юстиции, Уральским институтом регионального законодательства, Уральским государственным юридическим университетом, профсоюзами и другими институтами гражданского общества».
Людмила Бабушкина также подчеркнула: «Мы не ставим точку в законотворческом процессе Свердловской области. Депутаты действующего созыва создали необходимые условия для сохранения вектора эффективного развития региональной нормативной правовой базы. Нами уделялось самое пристальное внимание комплексному анализу действующего законодательства. Мы оставляем депутатам следующего созыва хороший задел для их эффективной деятельности».
Председатель Законодательного Собрания поблагодарила коллег-депутатов за совместную работу, за оказанное доверие и поддержку.
Свою оценку работе депутатов дал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, который прибыл на завершающее заседание областного законодательного органа нынешнего созыва.
«Минувшие пять лет были очень непростым периодом как в экономическом, так и в политическом плане: события на Украине, присоединение Крыма, украинские беженцы, экономические санкции, нестабильность валютных рынков и так далее. Власть исполнительная и власть законодательная прошли этот период вместе. За это время проведена большая работа по совершенствованию региональной нормативной базы. Прежде всего, удалось заложить необходимую основу для роста качества жизни уральцев, сохранить социально-политическую стабильность», – заявил Евгений Куйвашев.
Глава региона отметил заслуги депутатов нынешнего созыва в успешной реализации пятилетнего этапа программы социально-экономического развития Свердловской области, стартовавшего в 2011 году. Самые позитивные перемены произошли в социальной сфере. Обеспечен рост заработной платы в бюджетном секторе, решена проблема нехватки мест в детских садах для детей от трех до семи лет, на новый качественный уровень вышло жилищное строительство, в том числе строительство жилья эконом-класса и реализация проектов комплексной застройки территорий.
Евгений Куйвашев напомнил, что благодаря дополнительным законодательным мерам по выплате регионального материнского капитала, увеличению выплат приемным семьям, предоставлению бесплатных земельных участков молодым и многодетным семьям, в Свердловской области сформировался устойчивый демографический рост. Также за последние пять лет в области были приняты важнейшие законы сфере промышленной политики, что определило приоритеты индустриального развития региона, реализацию программы импортозамещения, диверсификацию моногородов, укрепление стабильности на рынке труда, новые подходы в кадровой политике, в том числе возрождение Уральской инженерной школы.
Евгений Куйвашев поблагодарил народных избранников за работу, а тем, кто принял решение участвовать в новых выборах, губернатор пожелал удачи и напомнил об ответственности за обещания, данные избирателям.
***
Рассмотрение повестки дня депутаты начали с назначения на должности мировых судей Свердловской области.
По словам председателя комиссии по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области кандидатур на должности судей Александра Новокрещенова, всего за время работы нынешнего созыва депутатов была рассмотрена 281 кандидатура на должности мировых судей.
После завершения вопроса членам комиссии были вручены благодарственные письма Квалификационной коллегии судей Свердловской области. За профессионализм в решении вопросов формирования судейского корпуса Свердловской области отмечены депутаты Законодательного Собрания: председатель комиссии Александр Новокрещенов, заместитель председателя комиссии Андрей Жуковский, заместитель председателя комиссии Елена Трескова, члены комиссии Евгений Касимов и Виктор Шептий.
***
Законодательным Собранием рассмотрен вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Новоуральского городского округа.
По представлению губернатора принято решение назначить членами комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Новоуральского городского округа управляющего Горнозаводским управленческим округом Свердловской области Михаила Ершова; директора департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежду Пушину; директора департамента по местному самоуправлению и стратегическому развитию территорий правительства Свердловской области Наталью Соколову.
ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутаты рассмотрели проект изменений в областной закон «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов».
По словам заместителя министра экономики Свердловской области Анны Усковой, законопроектом сужается предметная область проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. Если раньше оценка проводилась по всем проектам нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, то после принятия законопроекта под данную процедуру будут попадать только проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Кроме того, из сферы ОРВ исключены проекты законов, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам, и проекты законов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Как и на региональном уровне, сужается предметная область проведения ОРВ проектов муниципальных правовых актов, а также из сферы ОРВ исключены проекты актов в сфере налогообложения и бюджетных правоотношений.
Также законопроектом предусматривается исчисление всех этапов проведения ОРВ в рабочих днях вместо календарных.
***
Также в трех чтениях рассмотрен проект областного закона «О порядке подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования и порядке обеспечения систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения».
Как сообщил в своем докладе заместитель областного министра строительства Сергей Киселев, согласно части 6 статьи 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений Градостроительного кодекса РФ. Принятие законопроекта направлено на реализацию законотворческих полномочий Свердловской области, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Реализация закона не потребует расходования дополнительных средств областного бюджета, сообщил докладчик.
***
В трех чтениях Законодательным Собранием рассмотрен и одобрен проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами».
Автор законодательной инициативы депутат Владимир Никитин сообщил, что федеральным законом от 23 июня 2016 года «О внесении изменений в статью 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ряд статей Кодекса. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в законы Свердловской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области» и «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
Проектом областного закона, в частности, предлагается скорректировать положения о возврате транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами.
***
В трех чтениях рассмотрен законопроект о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере государственной гражданской службы Свердловской области и муниципальной службы.
Закон также приводится в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства. В частности, уточняются квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы Свердловской области, учитывая, что квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, планируется устанавливать должностным регламентом гражданского служащего. Этим же документом могут предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.
В новой редакции излагается статья 8 областного закона, уточнив квалификационные требования для замещения в Свердловской области должностей муниципальной службы, а также установить переходные положения в части применения квалификационного требования для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.
***
Депутатами внесены изменения в статью 1 закона «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области» и в статью 3 закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».
Корректировка областного закона связана с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также образованием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Областное законодательство приводится в соответствие с федеральными нормами.
***
Завершено рассмотрение во втором и третьем чтениях проекта внесения изменений в закон «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области».
Принята поправка к тексту закона, одобренная профильным комитетом.
***
Во втором и третьем, завершающем, чтении депутаты одобрили внесение изменений в статью 8 закона «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области».
Закон также принят с учетом одобренных комитетом поправок.
***
Не принято решение об одобрении либо отклонении в первом чтении проекта закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности».
Голосование по данному законопроекту в соответствии с нормами регламента будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания.
СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Законодательным Собранием дано согласие на безвозмездную передачу в муниципальную собственность городского округа Красноуфимск проектной документации по объекту «Строительство объектов коммунальной инфраструктуры к земельному участку, расположенному в городе Красноуфимске, выделенному для индивидуального жилищного строительства».
Балансовая стоимость объекта – 21 млн. рублей.
Также дано согласие на безвозмездную передачу в муниципальную собственность зданий двух детских садов:
в собственность Шалинского городского округа объекта государственного казенного имущества Свердловской области -детского сада на 135 мест в р.п. Шаля по улице Некрасова, 1б. Балансовая стоимость объекта – 114 млн.рублей;
в собственность Артемовского городского округа объекта государственной собственности Свердловской области - детского сада на 200 мест в п.Буланаш. Стоимость объекта – 118 млн. рублей.
Безвозмездно в муниципальную собственность Шалинского городского округа передается государственная собственность Свердловской области - проектная документация по объекту «Газопровод до рабочего поселка Шаля».
***
Снято с депутатского контроля исполнение постановления Законодательного Собрания «Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области».
Мероприятия, перечисленные в постановлении, выполнены.
***
Законодательным Собранием Свердловской области подготовлена законодательная инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях».
Ни для кого не секрет, что одной из основных причин грязи в городах является самовольная парковка автомобилей на газонах. При этом уничтожаются растения, разрушается почва, а грязь распространяется по всей территории города.
Административная ответственность за данное нарушение может быть установлена только Кодексом РФ об административных правонарушениях. Законопроектом предлагается установить административную ответственность за проезд или стоянку механических транспортных средств на газонах и других озелененных территориях в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Протоколы о данном административном правонарушении будут составляться полицейскими и должностными лицами органов местного самоуправления.
***
Депутаты Законодательного Собрания приняли решение о временном возложении обязанностей по обеспечению деятельности Законодательного Собрания Свердловской области на руководителя аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.
С 20 сентября и до момента избрания председателя Законодательного Собрания Свердловской области руководитель аппарата Законодательного Собрания получит временное право на совершение расчетно-кассовых операций от имени Законодательного Собрания Свердловской области как юридического лица, а также получит полномочия представителя нанимателя государственных гражданских служащих в Законодательном Собрании Свердловской области.
***
На завершающем заседании Законодательного Собрания было принято решение о награждении большого количества жителей Свердловской области Почетной грамотой Законодательного Собрания за большой личный вклад в социально-экономическое развитие нашего региона.
Деятельность тринадцати организаций и предприятий Свердловской области отмечена Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области.
Почетной грамотой Законодательного Собрания была также отмечена депутатская деятельность Людмилы Мельниковой, представителя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления, которая занималась вопросами совершенствования законодательства о наградах Свердловской области.
Всего за время работы нынешнего созыва депутатов Почетными грамотами Законодательного Собрания отмечен вклад в социально-экономическое развитие Среднего Урала почти 12 тысяч жителей нашего региона.
Видеозапись фрагментов заседания Законодательного Собрания и комментарий Л.В.Бабушкиной можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/07/