Комитет поддержал законодательные инициативы губернатора об изменении структуры исполнительной власти региона

Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Игорь Аксенов, Игорь Володин, Андрей Гориславцев, Александр Коркин, Виктор Шептий (заместитель председателя Закcобрания), руководитель администрации губернатора Свердловской области Владимир Тунгусов, депутаты других комитетов – Владимир Власов, Анатолий Сухов, Елена Чечунова, Сергей Никонов, Владимир Терешков, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области  Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Рассмотрено 3 законопроекта, внесенных в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым. Все проекты связаны с реформой структуры исполнительной власти региона.

Инициатива главы региона изменить существующую модель организации исполнительной власти и самому возглавить областное правительство требует, прежде всего, внесения изменений в Устав Свердловской области. Предлагаемые корректировки основного закона представил руководитель администрации губернатора Свердловской области Владимир Тунгусов.

 Изменения по большей части касаются тех статей Устава, где прописаны полномочия губернатора и правительства Свердловской области, а также порядок его формирования. Устанавливается, что губернатор является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляя непосредственное руководство высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Он определяет основные направления деятельности областного кабинета министров и несет ответственность за его работу. При этом должность председателя правительства Свердловской области упраздняется.

Правительство Свердловской области состоит из губернатора и членов правительства, к которым относятся первые заместители и заместители главы региона, иные члены правительства, количество которых устанавливается губернатором.

Впервые в Устав предлагается ввести норму, по которой кандидатуры на должности первых заместителей губернатора проходят согласование в Законодательном Собрании Свердловской области. Процедуру согласования с областным парламентом проходят, как и прежде, руководители уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, а также основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области. Заместители губернатора и иные члены правительства Свердловской области назначаются на должность губернатором.

Принятие закона «О внесении изменений в Устав Свердловской области» не потребует дополнительных бюджетных расходов, напротив - позволит сократить затраты областного бюджета на обеспечение деятельности правительства, подчеркнул докладчик.

Депутаты высоко оценили готовность губернатора взять на себя всю полноту ответственности за происходящие в области процессы и сошлись во мнении, что модернизация архитектуры власти Свердловской области, предложенная Евгением Куйвашевым, будет направлена на укрепление вертикали власти и повышение эффективности государственного управления.

Выступивший с содокладом председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин обратил внимание депутатов на наличие всех необходимых заключений на законопроект и на решение комиссии по Уставу при губернаторе Свердловской области, которая накануне рассмотрела и одобрила предложенные изменения в основной закон региона.

Комитет единогласно проголосовал за принятие законопроекта в первом чтении и за бесспорные поправки, поступившие ко второму чтению. Вместе с тем, по ряду поправок решено взять паузу для дополнительных консультаций с юридическим сообществом в целях юридической чистоты формулировок, а затем провести внеочередное заседание комитета.

Законопроект «О внесении изменений в Устав Свердловской области» будет рассматриваться на внеочередном заседании Заксобрания, созываемом 17 октября.

В случае принятия данного законопроекта необходимо будет внести изменения в десятки областных законов и более сотни нормативно-правовых актов губернатора и правительства. Владимир Тунгусов заверил, что это будет сделано в течение двух-трех месяцев.

***

В связи с изменением существующей модели организации исполнительной власти в Свердловской области одним из первых требует корректировки закон «О Правительстве Свердловской области». Законопроект, внесенный губернатором Свердловской области, также представил руководитель администрации губернатора Свердловской области Владимир Тунгусов. Он рассказал, какие изменения предлагается внести в отдельные положения данного областного закона, касающиеся структуры правительства Свердловской области, порядка его формирования и прекращения полномочий, а также взаимоотношений правительства Свердловской области с губернатором и Законодательным Собранием.

Заседания правительства Свердловской области отныне проводятся под руководством губернатора Свердловской области. В случае его временного отсутствия заседание проводит один из первых заместителей губернатора Свердловской области в соответствии с распределением обязанностей. Он же в случае временного отсутствия губернатора исполняет его обязанности по руководству правительством Свердловской области. В этом законе, как и в Уставе, прописывается норма о том, что первые заместители губернатора Свердловской области назначаются на должность губернатором с согласия Законодательного Собрания Свердловской области.

По мнению разработчиков, внесение изменений в закон «О Правительстве Свердловской области» позволит повысить эффективность государственного управления в Свердловской области, а также сократить расходы областного бюджета на обеспечение деятельности областного правительства.

Законопроект рекомендован к принятию на внеочередном заседании Заксобрания 17 октября.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Предлагается установить, что на профессиональной постоянной основе депутатскую деятельность осуществляют не более 30 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, в том числе депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, замещающие должности заместителей председателей комитетов Законодательного Собрания Свердловской области. Также предлагается учредить должность первого заместителя председателя Законодательного Собрания Свердловской области. Часть изменений носит корректирующий характер в связи с предложением об упразднении должности председателя правительства Свердловской области.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на внеочередном заседании 17 октября.

***

Рассмотрены организационные вопросы.

Принято решение о создании рабочей группы по рассмотрению предложений о кандидатурах в члены Избирательной комиссии Свердловской области. В нее вошли депутаты Законодательного Собрания Вячеслав Вегнер, Михаил Ершов, Александр Ивачёв, Игорь Володин, Дмитрий Ионин, Михаил Клименко, Евгений Лутохин, Анатолий Никифоров, а также директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин и председатель Избирательной комиссии Свердловской области Валерий Чайников. Руководителем рабочей группы назначен Игорь Володин.

Заместителем председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности,  осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, избран Игорь Володин.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/10