Депутатам представлено бюджетное послание губернатора
Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось внеочередное заседание Законодательного Собрания Свердловской области, на котором депутатам было представлено бюджетное послание губернатора Свердловской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2017 году и плановом периоде 2018-2019 годов».
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев представил Законодательному Собранию бюджетное послание «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2017 году и плановом периоде 2018-2019 годов», дав официальный старт бюджетной кампании.
В своем выступлении глава региона изложил анализ текущей ситуации в экономике Среднего Урала, обозначил приоритеты на 2017 и последующий годы. Евгений Куйвашев также сформулировал новые требования к качеству государственного управления, которые необходимо достичь в Свердловской области.
Губернатор подчеркнул, что для достижения цели опережающего развития региона надо иметь ответы на три главных вопроса: каковы наши приоритеты для достижения максимального эффекта, каковы механизмы роста экономики и развития социальной сферы, как организовать эффективное управление этим процессом.
«В Свердловской области наша цель – сильная и конкурентоспособная экономика, комфортные условия для ведения бизнеса, безопасность и благополучие для всех жителей региона. Мы должны обеспечить достойные условия жизни старшему поколению, дать хорошее образование нашей молодежи и возможность профессионального роста работающему населению, поддержать молодые и многодетные семьи, укрепить национальный мир и согласие в обществе», - подчеркнул Евгений Куйвашев в своем выступлении.
Губернатор отметил, что за последние пять лет, реализуя Программу социально-экономического развития Свердловской области и майские указы Президента России, в нашем регионе был существенно укреплен экономический потенциал, усилены лидерские позиции по основным социально-экономическим показателям.
За эти годы с нулевого цикла и до финального результата были доведены важнейшие, прорывные проекты, убедительно говорящие о высоком потенциале и масштабности задач.
В результате Свердловская область по основным социально-экономическим показателям уверенно удерживает позиции в десятке передовых российских регионов.
Успешно реализуются программы государственно-частного партнёрства, растет эффективность сотрудничества науки и бизнеса.
Наш регион занимает шестое место среди субъектов Российской Федерации по числу созданных передовых производственных технологий.
Ученые Среднего Урала успешно работают в русле приоритетных направлений — информационных и нанотехнологий, энергетики, создания современных лекарственных препаратов.
За последние годы основательно был модернизирован генерирующий комплекс Свердловской области, что позволило уйти от энергозависимости ряда территорий.
Крепкий экономический фундамент региона позволил обеспечить развитие социальной сферы, четко выполнять все социальные обязательства власти перед жителями области.
Обеспечено повышение средней заработной платы всем категориям работников бюджетной сферы. Решена проблема дефицита мест в детских садах. Зафиксирован рекорд в жилищном строительстве: в 2014-2015 годах в Свердловской области ежегодно вводилось в строй по два с лишним миллиона квадратных метров.
Благодаря развитию здравоохранения и успехам социальной политики удалось обеспечить положительную динамику в демографии.
Говоря о реформировании работы областных исполнительных органов государственной власти, губернатор подчеркнул: «Ушли времена, когда руководитель оценивался по количеству совещаний и рассмотренных документов. Требуется кардинально повысить уровень персональной ответственности, обеспечить спрос за достижение именно целевого результата.
Будут оцениваться только реальные изменения в качестве жизни людей, в работе предприятий, бюджетных организаций, больниц, школ, в состоянии дорог, качестве жилья, коммунальных услуг и т.д.
Органы власти в Свердловской области работают для уральцев, на благо уральцев. Это запрос общества и я, как глава региона, ориентируюсь, прежде всего, на требования общества, на интересы людей».
Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина от имени депутатов поблагодарила главу региона за детальную оценку социально-экономической ситуации, которую он сделал в своем докладе, и за обозначенные направления бюджетной и экономической политики, которые найдут свое отражение в проекте закона о бюджете Свердловской области.
Евгений Куйвашев также ответил на вопросы депутатов.
***
По сложившейся традиции на заседании Законодательного Собрания глава региона отметил лучших налогоплательщиков Свердловской области.
Областные предприятия, признанные по итогам года лучшими налогоплательщиками, увеличили объемы платежей в консолидированный бюджет Свердловской области по сравнению с прошедшим годом. В целом, победители конкурса обеспечили около 11 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области. У этих предприятий нет задолженности по налогам и сборам, обеспечен рост объемов прямых инвестиций и высокий уровень средней заработной платы.
Так, почетные грамоты главы региона за победу в различных номинациях получили руководители пяти предприятий: «Уралэлектромедь», «Синарский трубный завод», «Птицефабрика «Рефтинская», «ЛСР. Строительство-Урал», «Свинокомплекс «Уральский». Еще десять руководителей отмечены благодарственными письмами губернатора.
«Хочу поблагодарить наши предприятия за гражданскую и социальную ответственность. Уверен, что наше плодотворное сотрудничество будет продолжено», – подчеркнул Евгений Куйвашев.
***
В соответствии с федеральным и областным законодательством депутаты Законодательного Собрания рассмотрели вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Свердловской области Аркадия Чернецкого, избранного 18 сентября 2016 года.
На первом заседании областного парламента депутат Законодательного Собрания Аркадий Чернецкий был наделен полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ от законодательного органа Свердловской области.
***
В трех чтениях депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в закон «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
По словам докладчика, председателя комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимира Терешкова, рабочая группа по внесению изменений в законопроект была сформирована весной нынешнего года, в нее вошли представители всех комитетов, Счетной палаты, Института регионального законодательства, правительства.
Разработанный пакет изменений направлен на совершенствование порядка назначения на должность председателя, замов и аудиторов Счетной палаты в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Изменения касаются сроков и процедуры внесения кандидатур на должности председателя Счетной палаты и его заместителя, а также аудиторов. В частности, предлагается одновременно с предложениями по кандидатам на должности в контрольном органе направлять документы, подтверждающие соответствие внесенных кандидатур требованиям, установленным законодательством.
Законопроект уточняет, что старшие инспекторы также являются должностными лицами контрольного органа.
Вводится положение о направлении Счетной палатой уведомлений финансовому органу региона о применении бюджетных мер принуждения к организациям, в которых в ходе проверки были выявлены бюджетные нарушения.
Согласно изменениям, сокращается срок (с 14 до 7 дней), в который органы и организации обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Также вносятся изменения, связанные с применением единства терминологии.
***
Инициатива главы региона изменить существующую модель организации исполнительной власти и самому возглавить областное правительство потребовала внесения изменений в Устав Свердловской области. Предложенные корректировки основного закона области представил исполняющий обязанности руководителя администрации губернатора Свердловской области Владимир Тунгусов.
Изменения касаются тех статей Устава, где прописаны полномочия губернатора и правительства Свердловской области, а также порядок его формирования. Устанавливается, что губернатор является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляя непосредственное руководство высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Он определяет основные направления деятельности областного кабинета министров и несет ответственность за его работу. При этом должность председателя правительства Свердловской области упраздняется.
Правительство Свердловской области состоит из губернатора и членов правительства, к которым относятся первые заместители и заместители главы региона, иные члены правительства, количество которых устанавливается губернатором.
В Устав Свердловской области внесена норма, согласно которой кандидатуры на должности первых заместителей губернатора проходят согласование в Законодательном Собрании Свердловской области.
Принятие закона «О внесении изменений в Устав Свердловской области» не потребует дополнительных бюджетных расходов, напротив - позволит сократить затраты областного бюджета на обеспечение деятельности правительства, подчеркнул докладчик.
Выступивший с содокладом по этому вопросу председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин обратил внимание депутатов на наличие всех необходимых заключений на законопроект и на решение комиссии по Уставу при губернаторе Свердловской области, которая ранее рассмотрела и одобрила предложенные изменения в основной закон региона.
Представленный законопроект о внесении изменений в Устав Свердловской области был принят на нынешнем заседании в трех чтениях.
***
В связи с изменением существующей модели организации исполнительной власти в Свердловской области потребовал корректировки закон «О Правительстве Свердловской области». Законопроект, внесенный губернатором Свердловской области, также представил исполняющий обязанности руководителя администрации губернатора Свердловской области Владимир Тунгусов. Он рассказал, какие изменения предлагается внести в отдельные положения данного областного закона, касающиеся структуры правительства Свердловской области, порядка его формирования и прекращения полномочий, а также взаимоотношений правительства Свердловской области с губернатором и Законодательным Собранием.
Заседания правительства Свердловской области отныне проводятся под руководством губернатора Свердловской области. В случае его временного отсутствия заседание проводит один из первых заместителей губернатора Свердловской области в соответствии с распределением обязанностей. Он же в случае временного отсутствия губернатора исполняет его обязанности по руководству правительством Свердловской области. В этом законе, как и в Уставе, прописывается норма о том, что первые заместители губернатора Свердловской области назначаются на должность губернатором с согласия Законодательного Собрания Свердловской области.
По мнению разработчиков, внесение изменений в закон «О Правительстве Свердловской области» позволит повысить эффективность государственного управления в Свердловской области, а также сократить расходы областного бюджета на обеспечение деятельности областного правительства.
Законодательным Собранием внесение изменений в областной закон одобрено в трех чтениях.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области», внесенный главой нашего региона.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Внесенными изменениями в закон установлено, что на профессиональной постоянной основе депутатскую деятельность осуществляют не более 30 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Также введена должность первого заместителя председателя Законодательного Собрания Свердловской области.
Часть изменений носит корректирующий характер в связи с предложением об упразднении должности председателя правительства Свердловской области.
***
Рассмотрены два законопроекта, внесенные губернатором Свердловской области, связанные с заключением Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве между Правительством Свердловской области и Народным правительством китайской провинции Хэйлунцзян, а также Правительством индийского штата Махараштра, оба сроком на пять лет. Соглашение с китайскими партнерами было заключено в ходе проведения в Екатеринбурге летом текущего года Российско-Китайского ЭКСПО, а соглашение с индийской стороной – в рамках проведения международной выставки ИННОПРОМ-2016.
Исполняющий обязанности министра международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Андрей Соболев в докладе по этому вопросу напомнил, что в соответствии с законом «О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене» подобные соглашения для вступления в силу должны утверждаться Законодательным Собранием путем принятия соответствующего закона.
Соглашение между Правительством Свердловской области и Народным правительством провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика) предусматривает торгово-экономическое, научно-техническое и гуманитарное сотрудничество. Российская и китайская стороны в лице руководителей Свердловской области и провинции Хэйлунцзян обязуются способствовать сохранению и расширению существующих и установлению новых прямых контактов между хозяйствующими субъектами, создавать благоприятные условия для привлечения и защиты инвестиций, реализации совместных инвестиционных проектов, поддерживать развитие сотрудничества в сфере среднего и малого предпринимательства, между научными и образовательными организациями, а также организациями культуры, туризма, спорта, здравоохранения, творческими коллективами, молодёжными объединениями и другими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Свердловской области и провинции Хэйлунцзян.
Депутаты поддержали налаживание взаимовыгодного сотрудничества нашего региона с давним китайским партнером.
Аналогичное решение принято по законопроекту «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством штата Махараштра (Республика Индия) о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве».
В этом документе упор сделан на сотрудничество в промышленности, в частности – в машиностроении, автомобилестроении, чёрной металлургии, в производстве оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, в переработке сельскохозяйственной продукции, научно-исследовательской деятельности и образовании.
***
Депутаты Законодательного Собрания внесли изменения в постановление от 11 октября текущего года «О количестве заместителей председателя Законодательного Собрания Свердловской области», установив количество заместителей председателя Законодательного Собрания – 5 человек.
В ходе голосования депутаты поддержали предложенную председателем Законодательного Собрания Людмилой Бабушкиной кандидатуру Виктора Маслакова на должность заместителя председателя Законодательного Собрания Свердловской области.
***
Законодательным Собранием также одобрено постановление о Порядке определения депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, из числа депутатов, указанных в частях пятой и шестой пункта 2 статьи 9 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».
Принято постановление о заместителях председателей комитетов Законодательного Собрания Свердловской области, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Видеозапись состоявшегося заседания Законодательного Собрания, а также комментарий председателя Л.В.Бабушкиной можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/10/