Протест прокурора признан обоснованным, но поиск решения проблемы будет продолжен

Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Игорь Аксенов, Игорь Володин, Андрей Гориславцев, Александр Коркин, а также представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов.  Рассмотрены вопросы, которые комитет вносит в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 8-9 ноября.

Рассмотрено два альтернативных законопроекта, касающихся отмены льгот для отдельных категорий граждан.

 Депутат Законодательного Собрания Евгений Зяблицев предложил внести изменения в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» и отменить не только выплату депутатам пенсии за выслугу лет, но также выплату компенсации за использование личного транспорта для осуществления депутатской деятельности,  обеспечение депутатов жильем и предоставление номеров в гостинице, возмещение расходов, связанных с добровольным личным страхованием и с получением высшего или дополнительного профессионального образования. По мнению автора, размер оплаты труда депутата позволяет самостоятельно оплачивать перечисленные расходы.

Аналогичный законопроект внес депутат Законодательного Собрания предыдущего созыва Евгений Артюх, который также предложил  отменить выплаты пенсии за выслугу лет депутатам Законодательного Собрания Свердловской области, гражданам, замещавшим должности губернатора, председателя правительства и ряд других должностей.

В ходе обсуждения были высказаны возражения, особенно по части обеспечения транспортом, поскольку большинство депутатов для работы в избирательном округе вынуждены преодолевать огромные расстояния. Предоставление депутатам гостиничных номеров – тоже не прихоть, а необходимость, учитывая масштаб территории Свердловской области и удаленность большинства избирательных округов.

В заключениях на законопроект отмечается, что социальные гарантии являются не личной привилегией лиц, замещающих  государственные должности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а средством, призванным обеспечивать эффективную и независимую деятельность государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов РФ, их должностных лиц. При этом федеральный законодатель исходит из того, что гарантии, включая социальные, предоставляются в том числе в порядке компенсации ограничений и запретов, установленных федеральными законами, а также как одна из мер противодействия коррупции в Российской Федерации.

Оба законопроекта рекомендованы к отклонению по основаниям, содержащимся в заключениях.

***

Рассмотрен протест прокурора Свердловской области Сергея Охлопкова на закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Данным законом предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области или в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления. Однако проведение земляных работ выступает составной частью работ по благоустройству и строительству, ответственность за нарушение норм которых предусмотрена федеральным законодательством.

Председатель комитета Владимир Никитин напомнил, что депутаты в свое время установили административную ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ - по многочисленным просьбам муниципальных образований, которые зачастую вынуждены были благоустраивать раскопанные при строительстве участки. Новая статья оказалась весьма востребованной, ежегодно оформлялось более двухсот протоколов о подобных правонарушениях.

Тем не менее, протест прокурора Свердловской области решено признать подлежащим удовлетворению и в декабре 2016 года внести  законопроект, предусматривающий приведение нарушенных норм в соответствие с федеральным законодательством, исключив вмешательство в компетенцию Российской Федерации.

Принято также решение о создании рабочей группы по рассмотрению предложений и дополнений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Помимо депутатов в  нее включены  представители прокуратуры, юридического сообщества, Главного управления МВД России по Свердловской области, администрации Екатеринбурга. Руководителем рабочей группы назначен заместитель председателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Игорь Володин.

Рабочая группа будет постоянно действующей, уточнил Владимир Никитин, поскольку есть другие предложения по совершенствованию закона об административных правонарушениях, в том числе  уже поступившие от Новоуральской Думы и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

В рассмотрении вопроса приняла участие старший помощник прокурора Свердловской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления области Светлана Перминова.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области, Благодарственными письмами и  малыми серебряными знаками с изображением малого герба Свердловской области. Большая часть награжденных отмечена за большой вклад в обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации во время сентябрьских выборов.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Члены комитета распределили между собой обязанности по кураторству направлений, относящихся к компетенции профильного комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности. Составлен примерный график заседаний комитета до конца 2016 года, их решено проводить по понедельникам, с 15.00. Ближайшее заседание назначено на 14 ноября.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/10