Комитет считает необходимым сохранить финансирование программы газификации городских и сельских населенных пунктов на уровне текущего года

Под председательством Валентина Лаппо состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике. В нем приняли участие депутаты Вячеслав Брозовский, Павел Мякишев, Виктор Якимов (заместитель председателя Заксобрания), а также представители областных министерств и ведомств, юридических служб, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Рассмотрена законодательная инициатива губернатора Свердловской области - законопроект «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Основные параметры бюджета представила заместитель министра финансов  Свердловской области Наталья Лобанова.

Прогноз доходов областного бюджета на 2017 год составляет 184,7 млрд. рублей, общий объем расходов - 193,9 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета снижается 1,6 раза и составит 9,1 млрд. рублей. Сохранен программно-целевой метод планирования,  большая часть средств будет расходоваться в рамках реализации 29 государственных программ, определяющих приоритеты социально-экономического развития Свердловской  области.

Докладчик сделала упор на те направления, которые курирует комитет.

Так, бюджетные ассигнования на развитие транспорта и транспортно-логистического комплекса Свердловской области составят в 2017 году 1,3 млрд. руб., в 2018 и 2019 годах – по 263,9 млн. рублей.

Предусматривается предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта для возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров в пригородном сообщении,  в 2017 году на эти цели планируется направить 1,1 млрд. руб. (больше объема аналогичных расходов на 2016 г. на 1,6%), в 2018 и 2019 годах – по 263,9 млн. рублей.

Межбюджетный трансферт городу Екатеринбургу на оплату автобусов, приобретенных в рамках подготовки к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу, составит в 2017 году 127,6 млн. рублей – это больше аналогичных расходов текущего года на 32,7 %.

Из-за снижения прогнозируемого объема доходов, формирующих Дорожный фонд Свердловской области, на дорожное хозяйство в 2017 году выделяется  11,5 млрд. рублей (меньше объема аналогичных расходов в текущем годуна 38,3 %), в 2018 году – 10,8 млрд. руб., в 2019 году – 11,8 млрд. руб.

На развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области в ближайшие три года предусматривается по 8 с лишним млрд. рублей ежегодно.

На разработку проектной документации на объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям в 2017-2019 годах в объеме 90, 70  и 80 млн. рублей соответственно.

На капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в 2017 году предусмотрено 187 млн. рублей (в этом году бюджетные ассигнования на данные цели не предусматривались).

Екатеринбург как столичный город получит в 2017 году – 3,1 млрд. рублей, в 2018 году – около 2 млрд. рублей, в 2019 году – свыше  3 млрд. руб. (в эти расходы входит строительство автомобильной дороги  вокруг города, строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улицы Новосибирской и окружной автодороги и ряд других дорожных объектов).

На жилищно-коммунальное хозяйство направляется в 2017 году – 2,8 млрд. руб., в 2018 году – 1,3 млрд. руб., в 2019 году – 1,5 млрд. руб.

На предоставление субсидии местным бюджетам на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, предусмотрено на 2017 год  313,9 млн. руб. - меньше объема аналогичных расходов текущего года на 53,3%, на 2018 год – 199,3 млн. руб., на 2019 год– 264,4 млн. руб.

Субсидии региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области составят в 2017 году 200 млн. рублей, в 2018-2019 годах – по 175,7 млн. рублей. Количество многоквартирных домов, в которых в ближайшие три года планируется провести капитальный ремонт общего имущества, составит 1979, 1668 единиц и 1652 единиц соответственно.

Комитет считает необходимым предложить временной согласительной комиссии по бюджету изыскать возможность в 2017 году  сохранить объем бюджетных ассигнований на финансирование проектов капитального строительства по развитию газификации населенных пунктов городского типа (358 млн. рублей) и софинансирование аналогичных проектов для газификации сельских населенных пунктов в размере не меньше, чем было предусмотрено в бюджете Свердловской области 2016 года. Кроме того, необходимо сохранить объем бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и ремонт  автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Свердловской области и на  предоставление субсидий местным бюджетам на переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья.

С учетом этих замечаний комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике считает возможным рассмотрение законопроекта «Об областном бюджете на 2017 год» и принятие его в первом чтении на очередном заседании Заксобрания 22-23 ноября.

***

Перед рассмотрением бюджета комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в июне 2016 года по результатам проверки исполнения закона  «Об областном бюджете на 2016 год» в части финансирования проектов капитального строительства по развитию газификации населенных пунктов городского типа и сельских населенных пунктов. Работы проводились в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года».

С информацией правительства выступили заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Дмитрий Дегтярев и представитель министерства энергетики и ЖКХ Ирина Рогожникова.

В областном бюджете 2016 года были предусмотрены средства в объеме 24,7 млн. рублей на реализацию 34 проектов капитального строительства при условии софинансирования из местных бюджетов. На сегодня практически по всем объектам капстроительства заключены соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из средств областного бюджета, на строительство 21 объекта денежные средства уже перечислены в размере 202,9 млн. рублей, остальные будут перечислены после предоставления органами местного самоуправления документов, подтверждающих выполнение работ.

На развитие газификации в сельской местности в 2016 году были предусмотрены субсидии местным бюджетам: 26,4 млн. рублей из федерального и  90 млн. рублей - из областного бюджетов для строительства 14 объектов газификации, расположенных на территории 10 муниципальных образований. Между министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований заключены соответствующие соглашения, в местных бюджетах на софинансирование строительства предусмотрено 10,3 млн. рублей.  По словам докладчика, 88 процентов запланированных субсидий муниципалитетам уже выделено, оставшиеся субсидии будут выделяться по мере предоставления органами местного самоуправления документов, подтверждающих выполнение работ.

Уже завершено строительство соответствующих объектов в Ирбите, в Сухом Логу, Ачите, Пышме, Богдановиче, в Камышловском и Байкаловском муниципальных районах. До конца 2016 года предполагается окончание запланированных работ по газификации населенных пунктов в Бисерти, Красноуфимске, Невьянске, Новоуральске, Староуткинске, в Новой Ляле,  Туринске, Артях, Ивделе и в Нижнесергинском муниципальном районе. Часть строительных работ предусмотрено завершить в 2017 году на объектах в Артемовском, Алапаевске, Красноуральске, Ирбите, Красноуфимске,  Талице, Серове, Реже.

В ходе обсуждения депутаты отметили, что предложения Законодательного Собрания в основном выполняются. Однако в значительном количестве муниципальных образований строительство, введение в эксплуатацию объектов газификации населенных пунктов еще не завершено. Комитет предложил правительству и  органам местного самоуправления продолжить эту работу.

Правительству Свердловской области рекомендовано при формировании областного бюджета на 2017 год  рассмотреть возможность финансирования проектов капитального строительства по развитию газификации населенных пунктов городского типа (358 млн. руб) и софинансирования проектов капитального строительства по развитию газификации сельских населенных пунктов в объеме не менее сумм, заложенных в бюджете Свердловской области на 2016 год.

Запрошена информация о порядке использования и размере инвестиционной составляющей в тарифах на газ, которая направляется на развитие и строительство газовой инфраструктуры  (по состоянию на 1 января 2017 года).

Правительству предложено рассмотреть возможность создания межведомственной рабочей группы по вопросам, возникающим при газификации городских и сельских населенных пунктов Свердловской области, с участием депутатов Законодательного Собрания.

Комитет вернется к рассмотрению данного вопроса в апреле  2017 года.

***

В повестке стоял еще один контрольный вопрос - о выполнении постановления Заксобрания, принятого летом 2014 года по результатам проверки исполнения закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области».

С информацией выступил заместитель начальника отдела регионального министерства энергетики и ЖКХ Михаил Игошев. Он рассказал, что сделано  областным правительством по правовому регулированию порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетитческой эффективности на территории Свердловской области. Докладчик особо остановился на реализации государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года», утвержденной в октябре 2013 года.  

В рассматриваемом постановлении Заксобрания правительству Свердловской области предлагалось принять меры по созданию механизма для развития энергоисточников малой и средней мощности, способных работать на местных энергоресурсах. По словам докладчика, мероприятия по привлечению внебюджетных средств для осуществления проектов по строительству так называемых мини-ГЭС выполняются. Так, уже построены Нижнеиргинская ГЭС, Верхнесысертская ГЭС, Киселевская ГЭС. На базе данных объектов планируется создание совместной генерирующей компании, которая впоследствии будет реализовывать проекты в сфере малой гидроэнергетики и возобновляемых источников энергии.

Правительством Свердловской области разработан ряд мер по стимулированию субъектов предпринимательской деятельности в сфере строительства, применяющих энергосберегающие технологии, в том числе путем предоставления субсидий из областного бюджета и установления льготного налообложения.

Что касается обязательности учета современных энергосберегающих технологий при планировании строительства объектов областной собственности, то эта рекомендация депутатов реализуется исполнительными органами власти Свердловской области, в основном, в форме контроля за разработкой закупочной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также путем требования включать в закупочную документацию обязательства по энергетической эффективности создаваемых объектов.

В постановлении Заксобрания органам местного самоуправления рекомендовано было осуществить необходимые мероприятия по оснащению приборами учета потребления энергетических ресурсов муниципальных учреждений и многоквартирных домов, обеспечить своевременное и полное финансирование соответствующих мероприятий. По информации глав муниципальных образований, процесс оснащения муниципальных учреждений приборами учета в большинстве муниципалитетов практически завершен или находится в стадии завершения. В принятых муниципальных программах предусмотрены определенные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, на эти цели выделяются бюджетные средства.

Депутаты посчитали информацию правительства недостаточной и решили повторно рассмотреть данный вопрос в апреле 2017 года, после получения от кабинета министров информации об экономической целесообразности  подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Свердловской  области» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года».

***

Рассмотрены ходатайства о награждении.

За большой вклад в развитие предприятий предлагается наградить Почетными грамотамиЗаконодательного Собрания Свердловской области 13 человек, в их числе – работники железной дороги и коммунального хозяйства.

За большой вклад в градостроительное развитие городского округа Верхняя Пышма рекомендуется наградить Почетным дипломом Заксобрания управление архитектуры и градостроительства местной администрации.

Окончательное решение будет принято на заседании Заксобрания 22-23 ноября.

Приняты решения о поощрении Благодарственными письмами и малым серебряным знаком Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Депутаты распределили между собой кураторство вопросов, относящихся к компетенции комитета Законодательного Собрания Свердловской области по развитию инфраструктуры и жилищной политике.

В состав комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя регионального оператора и утверждении ее состава решено направить председателя комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Валентина Лаппо.

В состав попечительского совета регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах рекомендовано ввести депутата Павла Мякишева.

В состав межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков жилья в Свердловской области, направлен  Вячеслав Брозовский.

В план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий в первом полугодии 2017 года комитет предложил 4 проверки, включая контроль за обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Валентина Лаппо можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/11