Внесены изменения в ряд областных законов

Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Свердловской области.

Депутаты рассмотрели ряд областных законов, назначили на должности мировых судей Свердловской области.

Рассмотрение повестки дня депутаты Законодательного Собрания начали с назначения на должности мировых судей Свердловской области.

Восемь из девяти представленных кандидатур судей назначены на десятилетний срок полномочий.

ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ

В трех чтениях депутатами рассмотрены проекты законов «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц и налогов, предусмотренных упрощенной системой налогообложения, подлежащих зачислению в областной бюджет»,  а также «О приостановлении действия отдельных положений Областного закона «О бюджетном процессе в Свердловской области».

По словам выступившей с докладом по этим вопросам заместителя губернатора - министра финансов Свердловской области Галины Кулаченко, внесение корректировок в областные нормативные правовые акты обусловлено изменившимся федеральным законодательством, в частности, изменениями в Бюджетный кодекс РФ, одобренными Государственной Думой ФС РФ.

***

Рассмотрен проект внесения изменений в закон  «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».

Законодательная инициатива группы депутатов направлена на  совершенствование отдельных положений областного  закона, устанавливающих государственные гарантии депутатам Законодательного Собрания Свердловской области в сфере обеспечения жильем.

Одобренные изменения в закон устанавливают государственные гарантии в сфере обеспечения жильем, вводят прозрачную процедуру принятия решения о выделении субсидии для компенсации части расходов на приобретение жилья и устанавливают необходимый перечень документов для ее получения.

***

Депутаты Законодательного Собрания Владимир Никитин, Виктор Шептий, Вячеслав Вегнер, Виктор Якимов, Михаил Ершов, Вячеслав Погудин, Михаил Зубарев, Евгений Зяблицев внесли в порядке законодательной инициативы законопроект «Об отдельных вопросах регулирования статуса лиц, замещавших государственные должности».

Законопроект направлен на приведение областного законодательства, регулирующего отношения в сфере дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должность губернатора, и лиц, замещавших отдельные государственные должности Свердловской области, в соответствие с новыми нормами федерального законодательства.

Законодательным Собранием в ходе голосования в трех чтениях была поддержана инициатива установить эффективную систему поддержки лиц, замещавших ряд государственных должностей Свердловской области, и тем самым оптимизировать расходы областного бюджета на выплату пенсии за выслугу лет.

Эта же группа депутатов подготовила законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами».

Семь областных законов, регулирующих вопросы государственной и муниципальной службы, приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства, согласно которым с 1 января 2017 года стаж государственной гражданской службы Свердловской области, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, увеличивается с 10 до 15 лет, возраст выхода госслужащих на пенсию в соответствии федеральным законодательством поэтапно увеличивается до 65 лет, стаж госслужбы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, постепенно увеличивается до 20 лет.

***

В трех чтениях рассмотрен и одобрен депутатами проект закона «О внесении изменений в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению».

Этим законом уточняются наименования 27 государственных учреждений в связи с проведением мероприятий, направленных на оптимизацию состава и количества учреждений.

В целях дальнейшей передачи в собственность Российской Федерации из Перечня исключается объект культурного наследия «Дом А.Д. Калашникова» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, д. 5, в котором размещается Уральская транспортная прокуратура, поскольку указанный объект необходим для реализации полномочий федеральных органов власти.

Из Перечня также исключается объект культурного наследия «Дом купца В.И. Кудряшова», расположенный  по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, д. 24, который более пятнадцати лет арендует ООО «Лотос». Объект исключается в целях реализации арендатором – субъектом малого предпринимательства преимущественного права выкупа на основании федерального закона.

***

Проект внесения изменений в закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» Законодательным Собранием рассмотрен в трех чтениях. По словам докладчика, одного из авторов законотворческой инициативы, депутата Андрея Жуковского, законом предлагается:

- определить перечень публичных акционерных обществ, в уставные капиталы которых может быть внесено в качестве вкладов государственное казенное имущество Свердловской области, в соответствии с перечнем субъектов инвестиционной деятельности, указанным в статье 3 закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области»;

- предусмотреть возможность участия в комиссии по приоритетным инвестиционным проектам региона представителей некоммерческих организаций, созданных для защиты законных интересов субъектов инвестиционной деятельности.

***

Внесены изменения в статью 20 закона «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области».

Как сообщил начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области Евгений Рябинин, в соответствии с федеральным законодательством, предлагается закрепить за областным правительством правотворческое полномочие по утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий таких зон.

***

Депутаты завершили рассмотрение во втором и третьем чтениях проекта закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области и отдельных категорий работников государственных унитарных предприятий Свердловской области, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Свердловской области».

Внесение изменений позволит обеспечить контроль за установлением условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров Территориального фонда обязательного медицинского страхования, государственных учреждений Свердловской области, государственных унитарных предприятий и за соблюдением установления повышенного на 25% минимального оклада работникам государственных учреждений Свердловской области и их обособленных структурных подразделений, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках, сельских населенных пунктах и осуществляющих деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, ветеринарии.

***

Также во втором и третьем, заключительном, чтении, рассмотрен проект внесения изменений в областные законы «О защите прав ребенка» и «Об образовании в Свердловской области».

Закон направлен на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

***

Завершено рассмотрение закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».

Расширяется перечень лиц, которые могут быть членами территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме того, предлагается воспользоваться правом субъекта РФ и дополнить закон новой статьей, предусматривающей обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за счет средств областного бюджета. Нормы и порядок обеспечения будет утвержден нормативным правовым актом правительства Свердловской области.

***

Законодательным Собранием отклонен в первом чтении проект закона Свердловской области «О мерах социальной поддержки детей войны». За такое решение высказалось большинство депутатов в ходе голосования. Причиной отклонения законопроекта стали отрицательные заключения, полученные на него.

ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ

Исполняющий обязанности министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Сергей Шарапов доложил на заседании Законодательного Собрания об исполнении закона «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области».

По информации правительства, в 2015 году государственную поддержку в виде предоставления субсидий получили 249 предприятий и организаций агропромышленного комплекса, 395 крестьянских (фермерских) хозяйств (индивидуальных предпринимателей), 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов и 955 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Общий объем предоставленных субсидий составил 4,3 миллиарда рублей.

За счет средств областного бюджета субсидии предоставлялись по 26 направлениям, за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования – по 18 направлениям.

В 2015 году продолжился рост производства в сельском хозяйстве, в том числе за счет государственной поддержки. Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 75 миллиардов рублей (114,1 процента к уровню 2014 года в действующих ценах). Хозяйствами всех категорий произведено 654 тысяч тонн молока, скота и птицы – 268,7 тысяч тонн, яиц – 1,4 миллиарда штук, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 629,5 тысяч тонн. Картофеля было собрано 775 тысяч тонн, овощей – 170,7 тысяч тонн.

Более десяти лет в нашем регионе осуществляется государственная поддержка обновления парка сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования.

В 2015 году сельскохозяйственными организациями приобретено более тысячи единиц техники и оборудования. Расширяется сеть хранилищ и складов сельскохозяйственной продукции. В 2013-2015 годах построены объекты общей вместимостью 25,7 тысячи тонн, что позволило увеличить обеспеченность местами хранения картофеля и овощей с 70,3 до 80,8 процента от потребности. Продолжается работа по строительству, реконструкции и модернизации объектов животноводства. В настоящее время около 27 процентов от общего поголовья скота содержится в новых или реконструированных помещениях.

В 2016 году из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства планируется выделить 2,8 миллиарда рублей.

Представленную информацию депутаты приняли к сведению.

***

Об исполнении закона «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков» в части установления для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей налоговой ставки в размере 0 процентов в разрезе осуществляемых ими видов деятельности на заседании Законодательного Собрания депутатам доложила исполняющая обязанности министра экономики Свердловской области Татьяна Гладкова.

Она отметила, что в соответствии с областным законом количество видов деятельности, по которым применяется ставка 0 процентов, составляет 31 вид.

По данным Управления федеральной налоговой службы по Свердловской области, за 2015 год по ставке 0 процентов выдано 112 патентов, из них основная доля приходится на такие виды деятельности, как:

- услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ - 30 патентов;

- услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству - 14 патентов;

- услуги по присмотру и уходу за детьми и больными - 13 патентов;

- ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий - 11 патентов.

Согласно статистической налоговой отчетности, за первое полугодие текущего года по нулевой ставке выдано 292 патента. Всего же в нашем регионе было выдано 6193 патента.

Наиболее востребованными видами деятельности являются:

- производство монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ - 72 патента;

- парикмахерские и косметические услуги - 38 патентов;

- услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству - 28 патентов;

- ремонт жилья и других построек - 23 патента;

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования - 18 патентов;

- услуги по присмотру и уходу за детьми и больными - 18 патентов.

Свердловская область занимает 4 место в рейтинге Российской Федерации по показателям востребованности «налоговых каникул» при применении патентной системы налогообложения.

По мнению областного министерства экономики, данная мера позволяет не только вывести частных предпринимателей «из тени», но и обеспечивает появление новых рабочих мест, а в перспективе – увеличение налогооблагаемой базы.

Татьяна Гладкова также представила депутатам информацию об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков» в части установления для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей налоговой ставки в размере 0 процентов в разрезе осуществляемых ими видов деятельности.

По состоянию на 1 января 2016 года «налоговыми каникулами» воспользовалось 165 впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, из них выбрали в качестве объекта налогообложения «доходы» - 88 индивидуальных предпринимателей, «доходы, уменьшенные на величину расходов» - 77 индивидуальных предпринимателей.

Наиболее востребованными видами деятельности по объекту «доходы» отмечаются:

- деятельность полиграфическая и копирование носителей информации - 13 индивидуальных предпринимателей;

- научные исследования и разработки - 9 индивидуальных предпринимателей;

- производство мебели - 7 индивидуальных предпринимателей;

- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений - 7 индивидуальных предпринимателей;

- производство пищевых продуктов - 6 индивидуальных предпринимателей;

- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - 6 индивидуальных предпринимателей;

- предоставление социальных услуг без обеспечения проживания - 6 индивидуальных предпринимателей.

***

Об исполнении областного закона «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» депутатам доложил министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов. Он сообщил, что в нашем регионе утвержден административный регламент по предоставлению госуслуги «Назначение и выплата пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции». Пособие назначается проживающим на территории региона супруге (супругу) и несовершеннолетним детям умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выплачивается один раз в календарном году территориальным исполнительным органом госвласти региона в сфере социальной защиты населения. Постановлением областного правительства установлен размер индексации пособия.

В 2014 году пособие в размере 2769 рублей предоставлено 781 члену семьи, бюджетные ассигнования составили 2,237 миллиона рублей.

В 2015 году пособие в размере 2921 рубль предоставлено 813 членам семьи. Бюджетные ассигнования – 2,45 миллиона рублей.

По информации на 1 сентября текущего года, пособие в нынешнем году в размере 3038 рублей предоставлено 766 членам семьи умершего «чернобыльца», бюджетные ассигнования составляли 2,35 миллиона рублей.

Депутаты приняли информацию к сведению.

***

На нынешнем заседании депутаты Законодательного Собрания утвердили ряд положений: «О жилищной комиссии Законодательного Собрания Свердловской области», «О порядке и условиях предоставления депутатам Законодательного Собрания Свердловской области за счет средств областного бюджета субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения», «О комитете Законодательного Собрания Свердловской области по бюджету, финансам и налогам», «О комитете Законодательного Собрания Свердловской области по региональной политике и развитию местного самоуправления».

***

На заседании Законодательного Собрания было принято решение о награждении 57 жителей Свердловской области Почетной грамотой Законодательного Собрания за большой личный вклад в социально-экономическое развитие нашего региона.

Деятельность АО «Облкоммунэнерго» отмечена Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания Законодательного Собрания и комментарий Л.В.Бабушкиной можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/12/