В законы о перераспределении отдельных полномочий между Екатеринбургом и областью вносятся изменения уточняющего характера

Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления.  В заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Александр Ладыгин, а также  представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, органов местного самоуправления, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители средств массовой информации.

Рассмотрены две законодательные инициативы губернатора Свердловской области. Обе касаются внесения изменений в законы о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Екатеринбурга и органами государственной власти Свердловской области.

Первый законопроект связан с полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Как пояснила представитель субъекта права законодательной инициативы, директор департамента земельных отношений министерства по управлению госимуществом Свердловской области Елена Николаева, изменения носят чисто технический, уточняющий характер. В соответствии с изменениями в Земельном кодексе Российской Федерации между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области перераспределяются следующие отдельные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: предоставление земельных участков; заключение договора мены; заключение соглашения об установлении сервитута; заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков; принятие решений о перераспределении земель и земельных участков; выдача разрешения на использование земель и земельных участков.

Второй законопроект связан с перераспределением отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности. Представитель субъекта права законодательной инициативы, заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Алексей Бирюлин объяснил, что в соответствии с новыми нормами Градостроительного кодекса РФ полномочие по утверждению подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории заменяется на полномочие по утверждению документации по планировке территории в случаях, предусмотренных федеральным законом. Также исключается возможность подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков в рамках осуществления указанного полномочия.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данные законопроекты.

***

Группа депутатов Законодательного Собрания (Л.Бабушкина, М.Ершов, А.Коробейников, Е.Чечунова) предлагают внести изменения в статью 3 закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области». Предлагается дополнить перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, на которых распространяется государственная поддежрка, новым видом деятельности – туризмом, включая социальный туризм, детский туризм и самодеятельный туризм, пояснил представитель субъектов права законодательной инициативы, заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Алексей Коробейников.

По мнению разработчиков, туризм играет важную роль в решении социальных проблем. Развитие туризма в немалой степени обеспечивает диверсификацию отраслевой структуры экономики, способствует созданию новых рабочих мест, привлечению дополнительных инвестиций, росту занятости экономически активного населения, увеличению доходной части бюджетов всех уровней, и занимающиеся этой деятельностью вправе рассчитывать на господдержку.

Закон рекомендован к принятию.

***

Рассмотрена законодательная инициатива Думы муниципального образования Алапаевское – законопроект «О преобразовании отдельных населенных пунктов Свердловской области, расположенных на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Алапаевский район», и о внесении изменений в приложение 49 к зкону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Как пояснила представитель субъекта права законодательной инициативы, заведующая организационным отделом Думы муниципального образования Алапаевское Елена Климина, есть необходимость законодательно закрепить фактическое слияние деревни Швецова и села Кировское, расположенных на территории Алапаевского района. Это позволит уменьшить расходы на проведение землеустроительных работ в отношении границ населенных пунктов и упростит систему управления в целом. К тому же принятие закона позволит продолжить подготовку документов территориального планирования в части перспективы развития села Кировское с учетом территорий деревни Швецова.

Согласно опросу граждан, 84,4% населения высказалось за присоединение деревни Швецова к селу Кировское.

Комитет поддержал инициативу алапаевских депутатов и рекомендует Заксобранию принять данный законопроект.

***

Комитет вернулся к рассмотрению трех законов, принятых в первом чтении.

Один из них - «Об общественном контроле в Свердловской области» - был раработан депутатами предыдущего созыва в целях реализации законодательных полномочий Свердловской области как субъекта РФ, установленных федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации». Законопроект определяет правовую основу общественного контроля в Свердловской области, его цели, задачи и принципы осуществления, регулирует вопросы информационного обеспечения. Комитет рекомендует принять данный закон во втором и третьем чтениях с учетом поступивших поправок.

Аналогичные решения приняты по законам «Об образовании поселка с предполагаемым наименованием Чащавита, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «закрытое административно-территориальное образование город Лесной» и «О внесении изменений в отдельные областные законы об управленческих округах».  Указанные законы приводятся в соответствие с Указами Президента РФ  об утверждении границ закрытых административно-территориальных образований Свердловской области. Соответствующие изменения вносятся в Устав Свердловской области.

***

Комитет предлагает Законодательному Собранию внести изменения в Положение о конкурсе представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, посвященном Дню местного самоуправления.

Как пояснил председатель комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов, помимо редакционных поправок есть несколькопринципиальных изменений. В связи с проведением в сентябре 2016 года выборов депутатов Законодательного Собранияобновляется состав оргкомитета. Прописывается положение о том, что итоги конкурса утверждаются распоряжением председателя Законодательного Собрания Свердловской области. С учетом накопленного опыта проведения конкурса представительные органы городских и сельских поселений объединяются в одну номинацию. Победителей конкурса предлагается награждать: представительные органы муниципальных образований – Почетными дипломами Законодательного Собрания Свердловской области и ценными призами, депутатов и муниципальных служащих – Почетными грамотами Законодательного Собрания (а в случаях, если у победителя уже имеется Почетная грамота, - малыми серебряными знаками Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области) и ценными призами.

Вопрос будет рассматриваться на очередном заседании Заксобрания.

***

Комитет поддержал внесение изменений в Положение о Почетной грамоте Законодательного Собрания Свердловской области. Суть корректировок пояснил заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Владимир Анисимов. Предлагается с 1 января 2017 года ввести квоту на награждение: для депутатов, за исключением председателя Заксобрания, – 12 грамот в год, для представительных органов – 1 грамота на 7 тысяч избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

Окончательное решение будет принято на заседании Заксобрания.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении. По всем вопросам докладчиком выступил заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Владимир Анисимов.

Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области рекомендуется наградить 15 человек, в их числе – заслуженного учителя школы РСФСР, ветерана Великой Отечественной войны Анатолия Терешко.

За большой вклад в развитие предпринимательства в Свердловской области комитет рекомендует наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области Союз «Торгово-промышленная палата город Нижний Тагил».

За активную общественную деятельность 3 активиста-общественника награждаются малыми серебряными знаками Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. Еще 4 человека решено поощрить Благодарственными письмами.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Михаила Ершова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/12