Главная страница Деятельность Пресс-служба Новости Готовится к принятию закон о социальной защите инвалидов в Свердловской области

Готовится к принятию закон о социальной защите инвалидов в Свердловской области

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В заседании участвовали депутаты Владимир Власов, Евгений Зяблицев, Агатолий Марчевский, Владимир Радаев, Александр Серебренников, Михаил Голованов, министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов, министр социальной политики Андрей Злоказов,  министр здравоохранения региона Игорь Трофимов, министр культуры Свердловской области Светлана Учайкина, и.о. министра спорта и молодежной политики Яков Зобнин, представители Территориального фонда обязательного медицинского страхования, представители областного правительства, прокуратуры, СМИ.  

Заседание комитета началось с поздравлений недавно назначенному министру культуры Свердловской области Светлане Учайкиной. Председатель комитета Вячеслав Погудин от имени депутатов тепло поздравил Светлану Николаевну и пожелал ей успехов в работе в должности министра.

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел изменения в закон «О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области» (законодательная инициатива депутатов Никифорова А.В., Погудина В.В., Серебренникова А.В).

Как сообщил Александр Серебренников, в соответствии со статьями 5 и 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится в том числе установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное и местное значение.

Однако в статьях закона «О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области» урегулированы отношения только в сфере санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих областное  и местное значение. Положения, направленные на регулирование отношений в сфере горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих областное значение и местное значение, в данном законе отсутствуют, рассказал докладчик. 

Принятие изменений в закон вызвано необходимостью восполнения пробела в правовом регулировании отношений в сфере охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих областное и местное значение.  

***

Депутаты рассмотрели проект изменений в закон «О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Свердловской области» и статьи 4 и 13 Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» (законодательная инициатива депутатов Погудина В.В., Бабушкиной Л.В., Власова В.А., Никифорова А.В., Чечуновой Е.В., Голованова М.Ю., Никитина В.Ф., Серебренникова А.В., Ершова М.П.).

Представляя законопроект, Александр Серебренников сообщил, что в настоящее время законодательством Свердловской области предусмотрено, что территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны здоровья и утверждается областным правительством.

Законодательное Собрание Свердловской области в целях оценки деятельности органов по исполнению терпрограммы только рассматривает подготовленный доклад о реализации этой программы. Вносимый законопроект подготовлен для совершенствования системы контрольных полномочий Законодательного Собрания, а также для установления обязательности согласования с Законодательным Собранием территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, проинформировал докладчик.

При обсуждении законопроекта представители областного минздрава выразили опасения, что предлагаемые изменения затянут процедуру принятия терпрограммы.  Однако, до 2009 года депутаты всегда согласовывали программу ТФОМС, напомнил Серебренников.

«Мы стремимся не утяжелять процедуру принятия документа, а принимать участие в формировании программы», - отметил председатель комитета Вячеслав Погудин, подытоживая обсуждение. 

Депутаты рекомендовали Заксобранию принять закон в первом чтении. Для дальнейшей работы над законопроектом по решению комитета будет  создана рабочая группа.  

***

Комитет рассмотрел вопрос об обращении Законодательного Собрания Свердловской области к председателю Государственной Думы В.В.Володину, министру здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцовой о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в сфере охраны здоровья граждан в части полномочий органов местного самоуправления.

По словам Вячеслава  Погудина, речь идет о решении транспортных проблем пациентов с почечной недостаточностью, вынужденных еженедельно проходить процедуры в центрах гемодиализа.  Согласно действующему законодательству, транспортировка граждан от места жительства до места проведения заместительной почечной терапии методом программного диализа  и обратно не является частью медпомощи и, следовательно, не относится к полномочиям органов госвласти регионов.

Также необходимо отметить, что медицинская помощь при болезнях мочеполовой системы, включая проведение гемодиализа, осуществляется за счет средств обязательного медстрахования. При этом проезд пациентов до места оказания медуслуг по проведению гемодиализа не включен в тариф на оплату медпомощи, а значит, не может осуществляться за счет средств ОМС.

Вместе с тем создание условий для оказания медпомощи населению в соответствии с терпрограммой относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Депутаты Заксобрания решили обратиться в Минздрав и Госдуму с просьбой рассмотреть вопрос о едином подходе при планировании расходов для создания условий по транспортировке граждан от места жительства до места проведения гемодиализа и обратно, пояснил Вячеслав Погудин. 

***

В трех чтениях депутаты комитета рассмотрели проект закона «О социальной защите инвалидов в Свердловской области» (законодательная инициатива депутатов Погудина В.В., Бабушкиной Л.В., Власова В.А., Чечуновой Е.В., Никифорова А.В., Голованова М.Ю., Никитина В.Ф., Серебренникова А.В., Ершова М.П.).

Представляя законопроект, Вячеслав Погудин проинформировал, что в настоящее время в Свердловской области отсутствует закон, направленный на комплексное регулирование отношений в сфере социальной защиты инвалидов.

Проект  рассматриваемого закона подготовлен в целях:

- реализации законотворческой компетенции региона, предусмотренной в статье 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- обеспечения согласованности действий органов госвласти Свердловской области в сфере социальной защиты инвалидов;

- определения порядка участия органов госвласти региона в обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам;

- установления дополнительных мер социальной защиты и социальной поддержки инвалидов.

В представленном законопроекте в главе 3 «Меры социальной поддержки инвалидов» содержится четыре статьи, в которых в том числе предлагается установить:

1) меры социальной поддержки лиц, воспитывающих детей-инвалидов, и инвалидов, испытывающих трудности в освоении основных образовательных программ и в социальной адаптации. Законом устанавливается мера социальной поддержки - оказание комплексной психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Для лиц, воспитывающих детей-инвалидов, не достигших возраста пяти лет, предусмотрено оказание семейно-ориентированной комплексной психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

2) меры социальной поддержки инвалидов в сфере образования. Устанавливается мера социальной поддержки - освобождение от оплаты обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» в пределах нормы, установленной правительством Свердловской области, либо компенсация расходов на оплату обучения по этой программе в пределах нормы, установленной правительством, для следующих граждан:

1) инвалидов с ограничением самостоятельного свободного передвижения, для которых в соответствии с федеральным законодательством необходимы модификации средств общественного транспорта и индивидуальных транспортных средств;

2) инвалидов с нарушением слуха, выраженном в глухоте на оба уха;

3) инвалидов с нарушением речи, делающим ее непонятной;

4) родителей (законных представителей) детей-инвалидов, относящихся к категории инвалидов, указанной в подпункте 1 настоящей части;

5) членов семей инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, относящихся к категории инвалидов с ограничением свободного передвижения.

В главе 4 «Финансовое обеспечение в сфере социальной защиты инвалидов» содержится три статьи, в которых речь идет:

1) о финансирование научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере социальной защиты инвалидов;

2) о финансировании затрат, связанных с предоставлением инвалидам мер социальной поддержки, установленных законом Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области»;

3) о формировании и реализации государственных программ Свердловской области в сфере социальной защиты инвалидов.

Как отметил Вячеслав Погудин, по данному законопроекту проведено нулевое чтение с участием руководителей общественных организации инвалидов Свердловской области, кроме этого, основные положения будущего закона обсуждались и во время выездного заседания комитета в Областной центр реабилитации инвалидов. Общественники, люди с ограниченными возможностями здоровья высказались за поддержку законопроекта, предложили ряд поправок, принятых комитетом.

***

Депутаты рассмотрели вопрос о постановлении Законодательного Собрания «Об информации Правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2016 году».

Докладчик по вопросу, министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов сообщил, что в 2016 году мероприятия по подготовке и проведению детской оздоровительной кампании в регионе проводились в соответствии с нормативными правовыми актами:

-законом «Оборганизации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области»;

-постановлением областного правительства  «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года»;

-постановлением областного правительства «Омерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015-2017 годах». 

По словам министра, в 2016 году была продолжена практика предоставления компенсации расходов и недополученного дохода, связанного с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей, организациям и предприятиям, имеющим на балансе детские лагеря.

В нынешнем году из 72 загородных оздоровительных лагерей 4 смены работали 58 лагерей (в 2015 году - 48 лагерей), сообщил докладчик.

Совместный отдых и оздоровление детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был организован областным министерством образования в детских оздоровительных лагерях - филиалах государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Детский оздоровительный центр «Юность Урала» («Юность», «Уралочка», «Зеленый бор», «Леневский», «Дружба»).

Отдых и оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья, хроническими заболеваниями и детей-инвалидов осуществлялись в соответствии с медицинскими показаниями также на базе госучреждений здравоохранения Свердловской области и загородных отделений областных детских медорганизаций, подведомственных областному Минздраву, это: областная специализированная больница медицинской реабилитации «Липовка; областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторйй «Руш»;загородное отделение «Балтым» областной детской клинической больницы №1; загородное отделение «Луч» детской клинической больницы восстановительного лечения «Научно-практический центр «Бонум»; санаторий «Обуховский».

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании было уделено организации отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в

подразделениях по делам несовершеннолетних, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В 2016 году проведена работа, направленная на достижение 100-процентного охвата детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости - программы всех организаций отдыха и оздоровления детей были адаптированы для работы с такими детьми.  

Большое внимание при подготовке к проведению детской оздоровительной кампании 2016 года было уделено обучению кадрового состава детских

оздоровительных лагерей и подготовке образовательных программ.

В организациях отдыха и оздоровления детей были проведены семинары, в рамках которых руководителям управлений образования, директорам и медицинским работникам была оказана консультационная и методическая помощь по вопросам повышения качества питания детей.

В целях своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с лесными пожарами, вблизи загородных оздоровительных лагерей, подверженных такой угрозе, было выставлено 9 временных постов пожарно-спасательных формирований, оснащенных мобильными средствами спасения людей и пожаротушения.

В перевозке детей в летний период было задействовано 97 автобусов и 118 водителей. Все автобусы находились в технически исправном состоянии и

соответствовали предъявляемым требованиям, были оборудованы техническими средствами контроля «тахограф» и аппаратурой системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также органами, осуществляющими государственный контроль, были проведены проверки организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в частной собственности, на предмет обеспечения безопасности.

С руководителями территориальных отделов здравоохранения, расположенных в управленческих округах Свердловской области,  и руководителями медорганизаций в регионе областным Минздравом в еженедельном режиме проводились селекторные совещания, на которых обсуждались вопросы контроля качества условий проведения детской оздоровительной кампании, в том числе вопросы медицинского обеспечения отдыха и оздоровления детей в регионе.

С целью освещения отдыха детей в детских оздоровительных лагерях в течение всего лета проходил интерактивный фестиваль «Лето в фокусе». Кроме того, ежедневные новости летней оздоровительной кампании освещались на региональном портале «Уральские каникулы».

По словам Юрия Биктуганова, все эти меры позволили региону избежать во время летней оздоровительной кампании ЧП и происшествий, а также на достойном уровне организовать отдых детей.

После обсуждения  доклада депутаты приняли информацию к сведению, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.

***

В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении граждан и организаций Почетным дипломом, Почетной грамотой,  Благодарственным письмом Законодательного Собрания.

Видеокомментарий  Вячеслава Погудина об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/12

Календарь событий
« Март, 2024 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Подписка на новости
Найдите Вашего депутата