Комитет по социальной политике рассмотрел шесть законопроектов социальной направленности

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось первое в текущем году заседание комитета Законодательного Собрания по социальной политике. В работе приняли участие депутаты Евгений Зяблицев, Евгений Лобов, Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Александр Серебренников, а также заместитель председателя Законодательного Собрания Владимир Власов, представители областных министерств и ведомств,  Уполномоченный и работники аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области,  представители прокуратуры, юстиции, отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, федерации профсоюзов, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрено 6 законопроектов, доклад о деятельности регионального омбудсмена, обращение в Госдуму по вопросу ограничения имитации табакокурения, ходатайства о награждении, ряд организационных вопросов.

По сложившейся многолетней традиции перед рассмотрением на заседании Законодательного Собрания ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области этот вопрос рассматривают комитеты. С самим докладом объемом в двести страниц депутаты имели возможность ознакомиться заранее, поэтому омбудсмен Татьяна Мерзлякова обозначила лишь ключевые проблемы социальной сферы, с которыми обращались граждане Свердловской области в 2016 году.

В системе образования  сохраняется проблема записи в школу будущих первоклассников. Она касается преимущественно гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением ряда предметов. По мнению регионального омбудсмена, жесткая регламентация записи в данные образовательные учреждения превращает праздничное событие в беду, приводя к стрессу детей и родителей.

В системе здравоохранения Татьяна Мерзлякова предложила депутатам вместе с исполнительными органами власти выработать единый порядок доставки пациентов с почечной недостаточностью на процедуру гемодиализа.

Сложная тема - пост-интернатное сопровождение сирот. Государство взяло на себя решение жилищного вопроса, однако не все дети-сироты оценивают полученные квартиры как стартовый капитал, не берегут свое жилье, не платят за коммунальные услуги. Иждивенческие настроения необходимо изживать, считает Т.Г.Мерзлякова. На контроле Уполномоченного по правам человека в Свердловской области 92 сироты.

В ходе обсуждения доклада депутаты подняли еще ряд проблем: о недовольстве планируемой транспортной реформы в Екатеринбурге, о создании доступной среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями. Татьяна Мерзлякова ответила на вопросы депутатов, предложив свои варианты решения.

Председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин, выступивший с содокладом, обратил внимание депутатов на огромный диапазон проблем, которыми занимается Т.Г.Мерзлякова, и стремление ее помочь людям: уволенным с работы, осужденным, мигрантам, вынужденным переселенцам, другим категориям граждан. «Ваши предложения – ориентир для дальнейших действий комитета и разработки законопроектов», - подчеркнул В.В.Погудин, выразив готовность на дальнейшую совместную работу и взаимодействие.

Доклад принят к сведению и будет заслушан на ближайшем заседании Заксобрания.

***

Комитет рассмотрел 6 законопроектов, два из них инициированы правительством Свердловской области, 4 – группой депутатов Заксобрания.

Областной кабинет министров предлагает внести изменения в закон «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством». Как пояснила первый заместитель министра социальной политики Свердловской области Елена Лайковская,  предлагается оптимизировать процедуру назначения денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством. Эта работа возлагается на территориальные органы социальной защиты населения, которые ведут личное дело ребенка, где должны храниться все необходимые документы (свидетельство о рождении, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, справка медико-социальной экспертизы). Поэтому сейчас для назначения денежных средств достаточно будет заявления. Устанавливается также порядок изменения размера денежных выплат. Исключаются слова «универсальная электронная карта», поскольку в соответствии с федеральным законодательством средства зачисляются на отдельный номинальный счет.

Законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях.

Еще один законопроект направлен на упрощение процедуры получения госуслуг – о внесении изменений в закон «О ежемесячном пособии на ребенка». Правительство Свердловской области предлагает уменьшить количество документов, прилагаемых к заявлению на получение пособия на ребенка, причем обратиться можно будет не только по месту жительства, но и по месту пребывания ребенка. Это стало возможным благодаря тому, что Свердловская область – единственный субъект Российской Федерации, где создана единая база данных на детей, пояснила  первый заместитель министра социальной политики Свердловской области  Елена Лайковская.

Законопроектом также уточняются порядок расчета среднедушевого дохода семьи для определения права на ежемесячное пособие на ребенка и порядок прекращения и возобновления выплаты данного пособия.

С учетом замечаний прокуратуры комитет предлагает ограничиться принятием законопроекта в первом чтении.

Рассмотрено 4 законопроекта, внесенных в порядке законодательной инициативы группой депутатов Законодательного Собрания Свердловской области: А.Серебренниковым, В.Погудиным, В.Власовым, Е.Чечуновой, Е.Зяблицевым, Е.Лобовым, А.Никифоровым.  Законопроекты направлены на приведение областных законов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Предлагается внести изменения в закон «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». Как пояснил председатель комитета Заксобрания по социальной политике Вячеслав Погудин,   предлагается предусмотреть, что  региональная социальная доплата к пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Свердловской области как субъекте РФ по состоянию на 31 декабря предыдущего года. Еще одно изменение связано с исключением использования универсальной электронной карты.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами» разработан в связи с изменениями в Жилищном кодексе Российской Федерации. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги будет включать в себя: плату за холодную, горячую воду и электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, плату за тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, а также плату за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества. Нововведения Жилищного кодекса РФ предлагается отразить в трех областных законах: «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», «Об образовании в Свердловской области». 

Депутаты Заксобрания инициируют внесение изменения в статью 4 закона «О содействии занятости населения в Свердловской области».  В соответствии с новыми нормами федерального законодательства к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения отнесено осуществление анализа востребованности профессий. По словам Евгения Зяблицева как представителя субъектов права законодательной инициативы, принятие данного законопроекта позволит обеспечить получение гражданами и организациями информации о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях.

Важный социальный законопроект  - «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей». Как пояснил  заместитель председателя Законодательного Собрания Владимир Власов, изменения направлены на повышение безопасности и улучшение качества отдыха детей, установление единых требований к деятельности организаций, занимающихся отдыхом детей и их оздоровлением, обеспечение максимальной доступности услуг этих организаций.

Претерпевает изменения финансирование затрат на отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с федеральным законодательством им в первоочередном порядке предоставляются путевки и оплачивается проезд к месту лечения и отдыха и обратно. В случае самостоятельного приобретения путевок опекунами, попечителями, приемными родителями или патронатными воспитателями теперь предусматривается выплата компенсации стоимости путевки и проезда к месту лечения и обратно. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2018 года и при подготовке проекта областного бюджета на 2018 и последующие годы необходимо будет учесть эти расходы.

Перечисленные законопроекты комитет вносит в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 14-15 февраля, и рекомендует депутатам принять их в трех чтениях.

***

Депутат Заксобрания Дмитрий Ионин  предложил комитету по социальной политике обратиться в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья с предложением внести изменения в отдельные законодательные акты по вопросу ограничения имитации табакокурения.

Дмитрий Ионин, ссылаясь на многочисленные обращения граждан и общественных организаций, предлагает ограничить рекламу и продажу несовершеннолетним электронных сигарет, испарителей, аэрозолей, кальянов и другой аналогичной продукции имитации табакокурения. Депутат подчеркнул, что она не сертифицируется, не проходит обязательных лабораторных исследований, хотя негативно отражается на здоровье детей. К сожалению, сегодня это всё продается подросткам беспрепятственно.

Депутаты поддержали предложение запретить рекламу, спонсорство и другие формы продвижения опасной продукции и установить ответственность за нарушение норм по ограничению потребления, рекламы и продажи электронных сигарет.

В рассмотрении данного вопроса приняли участие представители министерства здравоохранения Свердловской области и начальник областного центра медицинской профилактики Светлана Глуховская, которая проинформировала депутатов о проекте «Мама, не кури!», запускаемом на территории Уральского федерального округа в связи с возросшим уровнем курения среди женщин.

Текст обращения решено направить в комитет Госдумы по охране здоровья.

***

Комитет рассмотрел итоги своей деятельности за сентябрь-декабрь 2016 года и обсудил планы работы на январь-июль 2017 года.

По словам председателя комитета Вячеслава Погудина, депутатами нового созыва сделано немало. За короткий период комитет провел 8 заседаний, в том числе одно выездное в областной центр реабилитации инвалидов, где был рассмотрен вопрос о ходе реализации комплексной программы Свердловской области «Доступная среда» на 2014-2020 годы».

Подготовлено и рассмотрено 23 законопроекта, 17 из которых стали законами, 6 отклонены по разным причинам. Депутаты комитета приняли активное участите в формировании областного бюджета на 2017 год и плановый период, отстояв его социальную направленность. Проведен «круглый стол» о проблемах транспортировки инвалидов, нуждающихся в процедуре гемодиализа, к месту проведения почечной терапии и обратно.

Планы на весеннюю сессию включают в себя разработку и принятие законопроектов, касающихся социальной сферы, контрольные мероприятия по исполнению областных законов и выполнению ранее принятых постановлений Заксобрания. На апрель запланировано выездное заседание комитета в центр профпаталогии.

В ходе обсуждения поступили предложения рассмотреть вопросы оптимизации сети медицинских организаций, ситуацию с записью первоклассников, проверить качество питания школьников с выездом в образовательные учреждения.

***

Комитет рассмотрел ходатайства о награждении.

Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области рекомендуется наградить 66 человек, в их числе – учителя, фармацевты, работники культуры и пенсионного фонда.

Почетным дипломом Законодательного Собрания предлагается отметить коллектив медиахолдинга «Уральский рабочий», городскую станцию юных туристов Нижнего Тагила, Тавдинскую детскую школу искусств, Серовский детский дом-школу.

Принято решение о награждении 25 человек Благодарственными письмами Законодаетльного Собрания.

Малым серебряным знаком с изображением малого герба Свердловской области комитет предлагает отметить  21 человек, в их числе – народную артистку России Изу Высоцкую, проработавшую на сцене Нижнетагильского драматического театра свыше сорока лет.

 Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/02