Депутаты обращаются в Госдуму с просьбой ускорить принятие федерального закона «Об ответственном обращении с животными»
Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления. В нем приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Анатолий Сухов, Александр Ладыгин, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции.
В трех чтениях депутаты рассмотрели проект закона о преобразовании отдельных населенных пунктов Свердловской области, расположенных на территории Шалинского района, и о внесении изменений в приложение 68 к областному закону «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
Председатель Думы Шалинского городского округа Анатолий Колченогов рассказал, чтов связи с фактическим слиянием населенных пунктов - деревни Никитинка и рабочего поселка Шаля, возникла объективная необходимость в присоединении деревни к рабочему поселку.
В Никитинке проживает один человек, из инженерной инфраструктуры - только электроснабжение. Объекты социального, культурного, бытового назначения отсутствуют. Все социальные объекты расположены в рабочем поселке Шаля, и обслуживают, в том числе, и единственного жителя деревни Никитинка.
Согласно Закону, был проведен опрос: житель деревни высказался за присоединение Никитинки к рабочему поселку Шаля. Результаты опроса утверждены решением Думы Шалинского городского округа от 22 декабря 2016 года. Принятие закона не потребует увеличения финансирования из областного и муниципального бюджета, сообщил докладчик.
***
Комитет рассмотрел вопрос о постановлении Законодательного Собрания об исполнении закона «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» в части соблюдения порядка образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, а также в части установления органами местного самоуправления должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, его отраслевы и территориальных органов и для обеспечения исполнения полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования.
Заместитель директора департамента кадровой политики губернатора и правительства Свердловской области Татьяна Данилова проинформировала депутатов, что по результатам проведенного анализа положений о комиссиях в части формирования их составов, в ряде случаев было установлено, что в нарушение требований законодательства председателем комиссии является глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования. Такие нарушения были отмечены в Белоярском, Качканарском, Верхнесалдинском городских округах, в городском округе Нижняя Салда, в Алапаевске, в Красноуфимске, в Таборинском сельском поселении, в поселке Уральский.
Информация доведена до сведения муниципальных образований.
По словам докладчика, в 2016 году Дни департамента были проведены в 8 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: в Байкаловском муниципальном районе, в Ревде, в Краснотурьинске, в Лесном, в Нижней Туре, в Новой Ляле, в Сосьве, в Туринске. По итогам работы главам муниципальных образований направлены справки о выявленных нарушениях.
По состоянию на 31 декабря 2016 года в 307 органах местного самоуправления действуют 146 комиссий.
В 94 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, муниципальными правовыми актами утверждены соответствующие реестры должностей муниципальной службы, которые органами местного самоуправления направляются для проведения правовой экспертизы в администрацию губернатора региона.
За период с 1 июля 2015 года проведено 36 правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов в указанной сфере, сообщила Татьяна Данилова.
По итогам обсуждения вопроса депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию снять постановление с контроля.
***
В соответствии с законом о полномочиях органов государственной власти Свердловской области по взаимодействию с региональным советом муниципальных образований, комитет рекомендовал Законодательному Собранию назначить представителем областного парламента в Совете муниципальных образований Свердловской области Ершова Михаила Павловича, председателя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления.
***
Комитет рекомендовал утвердить проекты постановлений «Об аттестационных комиссиях в Законодательном Собрании Свердловской области» для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в областном парламенте.
Депутаты комитета также рекомендовали Законодательному Собранию утвердить постановление о конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Заксобрании.
***
В соответствии с федеральным законодательством комитет рекомендовал областному парламенту образовать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Законодательном Собрании, и урегулированию конфликта интересов.
***
В перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности областного правительства в 2016 году комитет предложил проанализировать ситуацию, сложившуюся в сфере ЖКХ в конце прошлого года.
Были внесены изменения в ряд актов правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Принятие изменений вызвало рост размера платы за холодную и горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, предоставляемых на общедомовые нужды в многоквартирных домах, что, в свою очередь, вызывает недовольство населения, особенно социально незащищенных слоев (бюджетников, пенсионеров, инвалидов и др.).
Депутаты комитета попросили губернатора оценить эффективность реализации на территории Свердловской области этих изменений, а также поставили перед главой региона вопрос о его готовности выйти в правительство Российской Федерации с инициативой отмены ранее принятого постановления.
***
Депутаты комитета приняли решение обратиться в комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока с просьбой ускорить принятие федерального закона «Об ответственном обращении с животными», принятого Госдумой в первом чтении 23 марта 2011 года.
В настоящее время все без исключения регионы Российской Федерации сталкиваются с острой проблемой, связанной с регуляцией численности и обеспечением контроля над безнадзорными животными, говорится в обращении.
За последние два десятилетия ситуация с ростом числа безнадзорных животных в российских городах и селах существенно усугубилась, и уже создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. Помимо того, что безнадзорные животные являются переносчиками опасных заболеваний, проявляемая отдельными особями агрессия в отношении людей все чаще становится причиной человеческих жертв.
На этом фоне действующее законодательство и меры, предпринимаемые в его исполнение наделенными соответствующими полномочиями органами, носят, зачастую, лишь профилактический характер и не способны кардинально повлиять на ситуацию в целом.
Безусловно, ответственность за возникновение данной проблемы лежит и на самих гражданах, но без адаптации нормативной базы, существующего положения дел не изменить, считают депутаты комитета.
В обращении подчеркивается, что ежегодно в субъектах Российской Федерации, и Свердловской области в том числе, на реализацию мер по регулированию численности безнадзорных животных выделяются значительные бюджетные средства, при этом эффективность их освоения остается крайне низкой.
В таких условиях очевидна необходимость серьёзного, основательного подхода к решению данной проблемы, и одним из шагов в данном направлении может стать принятие на федеральном уровне закона, определяющего критерии безнадзорности животных, их принадлежности к объектам гражданских прав. Закона, устанавливающего общие и специальные требования при обращении с животными, а также регулирующего вопросы создания приютов и содержания бездомных животных, и перечень случаев их эвтаназии.
Свердловские депутаты уверены, что таким законодательным актом, в частности, может стать принятый в первом чтении в марте 2011 года проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Члены комитета выразили обеспокоенность, что несмотря на важность и значимость затрагиваемых вопросов, работа по принятию закона затягивается.
Депутаты попросили коллег в федеральном парламенте обратить внимание на сложившуюся ситуацию, и предпринять необходимые и возможные шаги и действия в рамках имеющихся полномочий с целью ускорения принятия Государственной Думой федерального закона «Об ответственном обращении с животными».
Видеокомментарий Михаила Ершова об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/03