Рассмотрен пакет законопроектов об административно-территориальном устройстве Свердловской области
Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления.
В заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Анатолий Сухов, директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители средств массовой информации.
Депутаты в трех чтениях рассмотрели четыре законопроекта, внесенных областным правительством, посвященных вопросам административно-территориального устройства Свердловской области.
По словам заместителя министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, главного архитектора региона Владимира Вениаминова, давно назрела необходимость принятия нового закона об административно-территориальном устройстве Свердловской области и издание нового справочника административно-территориального устройства региона, понятного для всех слоев общества, для органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.
Отвечая на вопросы депутатов, Владимир Вениаминов подчеркнул, что изменения, закрепляемые в представленных законопроектах, не повлекут необходимости массовой замены документов для жителей Свердловской области, не создадут для уральцев дополнительных обязанностей и ограничений прав. Будут сохранены льготы жителей сельских территорий.
Законопроект «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» уточняет перечень видов административно-территориальных единиц. Введены критерии отнесения населенных пунктов к категориям городских и сельских.
В законопроекте предлагается наименования административно-территориальных единиц Свердловской области и населенных пунктов привести в строгое соответствие с Государственным каталогом географических названий.
***
Проектом закона «О мерах по реализации закона «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» предлагается упразднить сельсоветы и поссоветы, сохранившиеся на территории Свердловской области, сообщил Владимир Вениаминов.
В связи с предлагаемым упразднением сельсоветов требуется изменение видов ряда сельских населенных пунктов.
Докладчик отметил, что законом «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в ряде случаев предусматривается прохождение границы между муниципальными образованиями, отличающееся от прохождения границы между соответствующими административно-территориальными единицами Свердловской области. Такое несовпадение границ приводит к сложностям почтово-адресной системы, неудобствам для местного населения и государственных органов.
В качестве примера - поселок Дидино и поселок Ильмовка, административно подчиненные административно-территориальной единице Свердловской области «Нижнесергинский район», расположены на территории муниципального образования – городской округ Первоуральск. Законопроектом предусматривается включение этих поселков в состав административно-территориальной единицы Свердловской области «город Первоуральск».
***
Проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области и признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с принятием закона «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» члены комитета рассмотрели в трех чтениях.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в 15 областных законов в части регулирования условий и порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые в соответствии с законопроектом «О мерах по реализации закона «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» предлагается преобразовать из рабочих поселков в поселки городского типа. Указанные изменения направлены на обеспечение сохранения уровня социальных гарантий для граждан, проживающих и (или) работающих в указанных населенных пунктах.
Законопроектом признаются утратившими силу 5 областных законов – «О Восточном управленческом округе», «О Северном управленческом округе», «О Западном управленческом округе», «О Горнозаводском управленческом округе», «О Южном управленческом округе».
В закон «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» включаются нормы о статусе администраций управленческих округов как территориальных межотраслевых исполнительных органов государственной власти, перечни административно-территориальных единиц, на территориях которых они осуществляют свою деятельность, и полномочия управляющих администраций управленческих округов.
***
Изменения в закон «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» рассмотрены в трех чтениях.
Перечни населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных образований, приводятся в соответствие с положениями нового законодательства об административно-территориальном устройстве. Уточняются наименования населенных пунктов, указанных на схематических картах муниципальных образований.
В статье 2 законопроекта содержится положение о необходимости приведения уставов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствие с законом Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
***
В трех чтениях члены комитета рассмотрели внесение изменений в Реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов МСУ этих муниципалитетов.
Предлагается установить в Реестре, что допускается:
1) двойное наименование должности муниципальной службы, учреждаемой в представительном органе муниципального образования, контрольно-счетном органе муниципального образования и муниципальных органах, не входящих в
структуру органов МСУ муниципалитета, для обеспечения исполнения их полномочий, в случае, если лицо, замещающее такую должность, является главным бухгалтером или его заместителем;
2) двойное наименование должности муниципальной службы, учреждаемой в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования, отраслевых и территориальных органах исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, в органе местного самоуправления, не указанном в параграфах 1-3-1 Реестра, для обеспечения исполнения их полномочий, в случае, если лицо, замещающее такую должность, является главным бухгалтером или его заместителем либо главным архитектором.
***
Изменения в статью 8 закона «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» депутаты рассмотрели в трех чтениях. Изменения приводят областной закон в соответствие с федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
***
Члены комитета одобрили проект постановления регионального парламента об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в Законодательном Собрании Свердловской области. Вопрос внесен в повестку заседания ЗССО.
***
Одобрен проект постановления Заксобрания о признании утратившими силу отдельных постановлений Областной Думы и совместных постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской области. Вопрос будет рассмотрен на заседании ЗССО.
***
Комитет рассмотрел вопросы о награждении граждан Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области; на заседании был рассмотрен вопрос о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания с изображением малого герба региона.
***
Депутаты одобрили дополнительное предложение комитета в план проведения Законодательным Собранием контрольных мероприятий на первое полугодие 2017 года. В июне нынешнего года предлагается рассмотреть исполнение областного закона о наделении органов местного самоуправления государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак.
Видеокомментарий Михаила Ершова об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/04