Приоритеты уходящего года. О некоторых итогах пресс-конференции

20 Декабря 2017 Версия для печати

В пресс-центре информационного агентства «ТАСС-Урал» состоялась пресс-конференция, посвященная итогам осенней сессии Законодательного Собрания Свердловской области и в целом 2017 года.

Перед журналистами выступили председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина и председатели комитетов Заксобрания Валентин Лаппо, Владимир Никитин, Вячеслав Погудин, Владимир Терешков.

«Подводя итоги уходящего года, мы можем с уверенностью сказать, что органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, промышленники, представители предприятий всех форм собственности приложили максимум усилий для того, чтобы завершить 2017 год достойно, - сказала руководиетль парламента Людмила Бабушкина. - Достигнуты положительные результаты по всем макроэкономическим показателям, Свердловская область по экономическому и социальному развитию входит в десятку регионов-лидеров Российской Федерации. Мы, депутаты Законодательного Собрания, вырабатывали механизмы для реализации намеченных планов, ориентированных, в первую очередь, на Стратегию социально-экономического развития нашего региона до 2030 года и программу «Пятилетка развития», инициированную губернатором Свердловской области».

В 2017 году было проведено 12 заседаний Законодательного Собрания, депутаты рассмотрели 147 законопроектов, из которых 136 стали законами, направленными на развитие региона, привлечение инвестиций, выполнение социальных обязательств перед жителями Свердловской области.

Людмила Бабушкина обозначила три приоритетных направления депутатской деятельности в уходящем году. Это - приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, предоставление льгот и преференций предприятиям, которые реализуют интересные и важные для региона инвестиционные проекты, и обязательное решение социальных вопросов.

По всем ключевым направлениям председатель привела конкретные примеры. Так, депутаты привели в соответствие с федеральными нормами 78 областных законов - это порядка 50% всех принятых законов.

Говоря о поддержке реального сектора экономики, Людмила Бабушкина отметила, что в 2017 году Законодательное Собрание предоставило льготы тем, кто приобретает железнодорожные вагоны, что стало существенной поддержкой, прежде всего, Нижнетагильского металлургического комбината. Депутаты поддержали те предприятия, которые имеют движимое имущество и в предыдущие годы имели преференции из федерального бюджета, сегодня им предоставили льготы региональные. В их числе - лечебно-оздоровительные учреждения, которые занимаются санаторным лечением. Для тех, кто имеют железнодорожные пути и прилегающее к ним имущество, налог на имущество в 2017 году будет составлять 1%, в 2018 и 2019 годах – 1,3%, что даст возможность развиваться.

Особое внимание председатель парламента обратила на социальную сферу. Принятыми в 2017 году новыми законами и поправками в действующие законы депутаты, в частности, предоставили возможность уважаемым ветеранам за счет дополнительной меры социальной поддержки осуществлять газификацию придомовых территорий и приобретать оборудование для проведения газа в свои помещения. Многодетным семьям дали возможность осуществлять газификацию своих жилищ на средства материнского капитала. Расширен перечень возможностей для получения бесплатной юридической помощи. Введены определенные льготы в сфере ЖКХ.

«Состояние экономики региона позволило нам в уходящем году четыре раза вносить изменения в бюджет, увеличив доходную часть на 18 млрд., расходную часть - на 22 млрд. рублей. Средства были направлены на решение вопросов развития ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, а в конечном счете – на повышение качества жизни наших граждан», - подчеркнула Л.В.Бабушкина.

Людмила Валентиновна напомнила представителям СМИ о сложившейся практике при принятии бюджета обозначать в постановлении Законодательного Собрания приоритеты финансирования в случае получения дополнительных доходов. Уточнения в бюджете 2017 года позволили профинансировать практически все первоочередные вопросы, обозначенные в прошлогоднем постановлении. Депутаты с оптимизмом смотрят в будущее и надеются, что те объекты и направления финансирования, которые обозначены в постановлении Заксобрания при принятии бюджета на 2018 год и плановый период, включая строительство школ, детских садов и учреждений здравоохранения, также получат поддержку из областного бюджета. Тем более, что на последнем заседании его доходы в текущем году увеличены на 5 млрд. рублей, расходы - на 3 млрд. рублей, дефицит бюджета снижен на 2,4 млрд. рублей. По мнению спикера, есть все шансы в первом квартале внести изменения в бюджет 2018 года.

Председатели комитетов Валентин Лаппо, Владимир Никитин, Вячеслав Погудин, Владимир Терешков дополнили председателя и рассказали об основных направлениях деятельности возглавляемых ими комитетов, прокомментировали ключевые решения уходящего года.

Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков считает, что год был напряженным, комитет работал более динамично и насыщенно по сравнению с предыдущим. Из 23 законов 12 были инициированы депутатами бюджетного комитета.

Владимир Терешков обозначил три базовых направления работы. Во-первых, бюджет и всё, что с ним связано, включая формирование финансового документа и внесение изменений. Второй блок касался создания на территории Свердловской области условий для развития бизнеса, обеспечение инвестиционной привлекательности региона с помощью, прежде всего, налоговых преференций. По словам Терешкова, в 2017 году достаточно большое количество изменений внесено, появились новые законы по различного вида налогам, которые дают возможность развиваться малому и среднему бизнесу и промышленным предприятиям на среднесрочную перспективу, что в свою очередь позволяет значительные средства вливать в реновацию производства, создание новых производств и технологий, создание новых рабочих мест и т.д. Третье направление - закон о бюджетном процессе, где отражались все новации и изменения, которые сегодня присутствуют и на федеральном уровне, и которые предложены по инициативе губернатора и депутатов Законодательного Собрания.

Комитет провел несколько очень важных выездов в разные территории. Депутаты познакомились с промышленным потенциалом Первоуральского городского округа. И не просто посмотрели, а отразили в областном законодательстве ряд новаций, в частности, по вопросам подготовки молодых кадров для промышленного сектора. В ходе поездки в Красноуфимский городской округ выявлена проблема, характерная для сельских территорий, - слабое развитие потребкооперации. «У нас масса малых населенных пунктов, куда никогда не зайдут крупные торговые сети, а населению нужны хлеб, молоко, продукты питания, предметы первой необходимости. Где их брать? В потребкооперации. Но очень многие небольшие магазинчики убыточные, перекрываются за счет подсобных производств. Тема на сегодняшний день находится как бы в тени, но ее надо решать, - считает В.А.Терешков. - Рабочая группа готовит предложения для внесения изменений в два федеральных закона, позволяющих потребкооперации развиваться более активно и динамично».

Владимир Терешков также рассказал журналистам, что по инициативе депутатов социального и бюджетного комитетов был подготовлен блок обращений в Государственную Думу по увеличению финансирования по некоторым направлениям, по которым Федерация не исполняла в полном объеме свои обязательства перед субъектом РФ. Это касается Территориальной программы государственных гарантий оказания медицинской помощи населению, это касается обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутаты надеются, что их услышат. Надежду вселяют 8 млрд. рублей, выделенных ТФОМСу Свердловской области дополнительно на 2018 год. По словам Владимира Терешкова, это очень серьезная поддержка здравоохранения.

Председатель комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике Валентин Лаппо сообщил, что в 2017 году комитетом проведено 12 заседаний, рассмотрено 92 вопроса, в том числе подготовлено к принятию 11 законопроектов по ключевым направлениям деятельности комитета. Это осуществление прав граждан на жилище, транспортное обслуживание населения, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, вопросы планировки территорий.

В качестве примера Валентин Лаппо привел закон об обеспечении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в который депутаты трижды вносили изменения. Это было связано, в первую очередь, с необходимостью уточнить само понятие общедомовых территорий, приведя его в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Внесенными изменениями региональные операторы фондов капитального ремонта были наделены дополнительными полномочиями по принятию решений в случае возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций, по определению видов работ капремонта, обеспечению сметной стоимости и источников финансирования для проведения работ. Урегулированы вопросы, которые зачастую значительно влияют на сроки производства и качество ремонта.

Внесены важные изменения в областной закон о поддержке прав граждан - обманутых дольщиков. Депутаты продлили срок действия формирования реестра граждан, нуждающихся в поддержке, до 1 января 2019 года и значительно расширили условия, при которых граждане включаются в реестр обманутых дольщиков. По словам В.А. Лаппо, это обеспечило дополнительные гарантии и поддержку прав граждан данной категории.

В уходящем году внесены изменения в закон о транспортном обслуживании граждан относительно плановых проверок предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа.

На рабочей группе комитета детально рассмотрены проект закона о случаях, которые не требуют разрешения на строительство при производстве работ, а также вопросы применения двухкомпонентных тарифов на нагрев горячей воды в местах общего пользования.

Комитет провел рабочую группу по формированию расходов областного бюджета на развитие транспортного комплекса Свердловской области.

Председатель комитета отметил, что на их контроле остаются вопросы исполнения законов о ходе проведения капитального ремонта, о газификации сельских населенных пунктов, об обманутых дольщиках, а также законы об энергосбережении и повышении энергоэффективности

Председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин, говоря об итогах уходящего года, обратил внимание журналистов на позитивные изменения в демографии, развитие адресной социальной помощи населению, поддержку и развитие образования и здравоохранения. В 2017 году комитетом проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 33 законопроекта.

Вячеслав Погудин назвал важным принятие базового закона о социальной поддержке инвалидов, проживающих в Свердловской области. По прошествии полугода депутаты дополнили этот закон новыми нормами по государственному региональному контролю за развитием доступной безбарьерной среды для инвалидов, а их в Свердловской области свыше 300 тысяч человек, которые нуждаются в особых условиях. Речь идет о доступности социальной инфраструктуры, инженерной, транспортной, о доступности услуг. Законом определены полномочия и обязанности муниципалитетов и региональных органов власти, отражена тема адаптации жилья, особенно многоквартирных домов, для комфортного проживания инвалидов.

В плане семейной политики председатель комитета по социальной политике отметил позитивный опыт, накопленный по выдаче материнского капитала. Сегодня в Свердловской области около 49 тысяч семей уже получили материнский капитал, свыше 19 тысяч реализовали свое право, из них более 70 процентов направили средства на приобретение или строительство жилья. В осеннюю сессию был расширен перечень применения средств материнского капитала, теперь его можно потратить на подключение к газовым сетям, приобретение газового оборудования. «В связи с инициативой Президента РФ о продлении сроков выдачи материнского капитала обсуждение пройдет и в Законодательном Собрании и будет принято соответствующее решение», - подчеркнул В.В.Погудин.

Еще один важный вопрос, на котором он остановился, – повышение качества и доступности оказания медицинской помощи. К счастью, в течение года эта отрасль получила существенную поддержку из областного бюджета. «Благодаря в том числе обращению депутатов Законодательного Собрания в Государственную Думу мы получили на развитие системы здравоохранения области свыше 53 миллиардов рублей, из них 8,2 млрд. рублей – дополнительно. Это позволит своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату медицинским работникам с поэтапным ее повышением и обеспечить оказание медицинской помощи. Средства будут направлены, прежде всего, на деятельность стационаров амбулаторного звена, скорой медицинской помощи и дневных стационаров», - рассказал Вячеслав Погудин.

В уходящем году сдвинулось наконец решение острейшего вопроса и найдено единообразие подходов к транспортировке больных пациентов программного гемодиализа. Обращение депутатов Заксобрания в федеральные органы, в министерство здравоохранения РФ позволило четко определить, кто доставляет пациентов в специализированные центры, и как это происходит.

Нашло поддержку и понимание еще одно обращение – по профессиональным заболеваниям жителей области, которые какое-то времени были лишены возможности прохождения санаторно-курортного лечения. Сокращенный список пересмотрен на федеральном уровне, в том числе по настоянию депутатов нашего региона.

Председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин сообщил журналистам, что в 2017 году комитетом рассмотрено 110 вопросов, 70 вынесено на заседание Законодательного Собрания, в том числе принято 32 закона, одобрено совершение 19 имущественных сделок.

Продолжена работа по изменению регионального законодательства в связи с изменением структуры исполнительной власти Свердловской области – внесены изменения в Устав Свердловской области и десятки областных законов. Приняты необходимые изменения в Избирательный кодекс Свердловской области. Внесены очередные изменения в закон об административных правонарушениях.

В Законодательном Собрании традиционно перед депутатами выступают с информацией о своей деятельности руководители федеральных правоохранительных органов – в частности, начальник Главного управления МВД РФ по Свердловской области, прокурор Свердловской области. А сейчас в связи с изменениями в федеральном законодательстве все федеральные структуры будут выступать перед депутатами с информацией о своей деятельности, заметил В.Ф.Никитин.

В завершении Владимир Никитин попросил не забывать, что депутаты кроме законотворчества активно работают в избирательных округах. «Перед формированием бюджета идет разработка государственных программ, и мы активно работаем с органами местного самоуправления, чтобы наши территории попали в эти программы, и были построены садики, школы, дороги и все остальное», - подчеркнул руководитель комитета.

Затем депутаты ответили на вопросы журналистов.

В частности, Павел Осинцев из агентства «ТАСС-Урал» поинтересовался, готово ли наше законодательство осуществлять выплаты за первого ребенка? Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина ответила: «Это будет федеральное финансирование. Мы только приветствуем начинание нашего Президента. Ни один ребенок, который родится с 1 января 2018 года, не останется без этих средств». Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков добавил: «Мы должны будем заложить в областном бюджете средства на реализацию инициатив Президента. Есть неплохая динамика в экономике области. У нас в январе будет переходящий остаток по налогу на прибыль предприятий, значит - будут и дополнительные доходы».

Дарья Степнова с «Областного телевидения» спросила, какие важные законопроекты будут рассмотрены в 2018 году? «На первом заседание 2018 года запланировано рассмотрение 12 законопроектов, все они направлены на приведение в соответствие с федеральным законодательством, - рассказала Людмила Бабушкина. – Сейчас формируется план законопроектных работ. В этом участвуют не только депутаты, но и члены областного правительства, представители Общественной, Счетной палаты, другие субъекты права законодательной инициативы. На ближайшем заседании мы утвердим окончательный план законопроектных работ».

Прозвучали вопросы о плюсах и минусах слиянии вузов, о перспективах парка культуры и отдыха имени Маяковского и другие. Депутаты дали исчерпывающие ответы.

В завершении пресс-конференции председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина поблагодарила представителей средств массовой информации за освещение деятельности областного парламента, что дает возможность донести до жителей Свердловской области решения депутатов, их позицию по тем или иным вопросам. Людмила Бабушкина поздравила журналистов с наступающим Новым годом и пожелала всем дальнейших творческих успехов.

Видеозапись и стенограмму пресс-конференции можно посмотреть на сайте агентства ТАСС-Урал или скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/12