Руководители рабочих групп представили согласительной комиссии свои предложения

22 Ноября 2018 Версия для печати

Очередное заседание временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов состоялось под руководством председателя Законодательного Собрания Людмилы Бабушкиной и первого заместителя губернатора Свердловской области Алексея Орлова. В работе также приняли участие заместитель губернатора Свердловской области – министр финансов Галина Кулаченко, депутаты Законодательного Собрания, руководители областных министерств, представители органов местного самоуправления и общественных организаций.

На нынешнем заседании прозвучали доклады руководителей рабочих групп, созданных в рамках согласительной комиссии.

Как отметила председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, работа над корректировкой доходных и расходных статей проекта закона о бюджете в рамках согласительной комиссии ведется депутатами областного парламента в режиме конструктивного диалога с исполнительными органами государственной власти, муниципалитетами и общественностью.

«Созданные согласительной комиссией рабочие группы завершили работу. Все материалы, подготовленные ими, будут направлены в адрес правительства Свердловской области. Областное министерство финансов после балансировки бюджета на заседании согласительной комиссии 26 ноября доложит о результатах, о том, возможно ли учесть все прозвучавшие предложения. В случае, если те или иные направления пока не смогут получить финансовую поддержку, они будут включены в постановление Законодательного Собрания к третьему чтению законопроекта о бюджете. Поставлена задача: в случае получения дополнительных доходов в 2019 году, учитывать предложения, выработанные в ходе согласительных процедур. Это важнейшие направления: газификация, строительство жилья, социальная политика, здравоохранение и другие».

***

О выводах рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на реализацию государственной политики в строительном комплексе доложил председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков.

В целом расходы программы на сферу образования в 2019 году составят 4,1 млрд. рублей, в том числе 518 млн. рублей направлены из федерального бюджета на строительство школ в Невьянске и в Каменск-Уральском, и на строительство детских садов в Березовском и Красноуральске.

В сфере культуры в будущем году инвестиции по программе составят 526,4 млн. рублей. Планируется завершение строительства Дома культуры в поселке Пелым. Будут продолжены работы по созданию культурно-просветительского центра «Эрмитаж-Урал» в Екатеринбурге. Выделяются средства на проектирование концертного зала Свердловской филармонии.

Для развития медицинской базы здравоохранения предусмотрено 1,9 млрд. рублей, что обеспечит завершение строительства родильного дома в Верхней Пышме и детской поликлиники с дневным стационаром в Красноуфимске; создание операционного блока и строительство второго пускового корпуса Североуральской больницы; строительство вертодрома, предназначенного для медицинских вертолетов.

В сфере физической культуры и спорта средства областного бюджета направляются на пусковые объекты: крытый каток с искусственным льдом в Кушве, ледовую арену «Авто» и хоккейный корт в Екатеринбурге, физкультурно-оздоровительные комплексы в Монетном и Билимбае, лыжную базу «Снежинка» в Артемовском, на реконструкцию стадионов в Реже и Талице.

Продолжится строительство лыжной базы в Нижней Салде и футбольного поля с беговыми дорожками в Полевском.

Также бюджетные инвестиции предусмотрены на строительство: пожарных депо в Среднеуральске и в селе Бараба городского округа Богданович – 88,3 млн. рублей; второго пускового комплекса газопровода Пышма – Первомайский – Камышлов – 18,8 млн. рублей; объектов инженерной инфраструктуры для обустройства территории, прилегающей к строящейся Многофункциональной ледовой арене в Екатеринбурге – 30 млн. рублей.

На благоустройство территории возле ледовой арены «Авто» запланированы 25,3 млн. рублей.

Депутаты предложили областному правительству учесть при балансировке бюджета вопросы о строительстве школ в Невьянске, Каменск-Уральском, Верхней Пышме, Березовском, сельских территориях, многопрофильной детской больницы в Нижнем Тагиле, дворца самбо и велотрека в Верхней Пышме, ледовой арены в Первоуральске, общежития футбольной академии в Екатеринбурге, поликлиники в Серове, столовой в детском лагере «Республика Грин» в Волчанске.

***

Елена Чечунова доложила на заседании согласительной комиссии об выводах рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на физическую культуру, спорт и молодежную политику и туризм.

В проекте бюджета 2019 года заложены средства на строительство 7-8 спортплощадок В тоже время заявок от муниципальных образований подано гораздо больше - около 50. Возведение данных спортивных объектов ведется на условиях софинансирования с местными бюджетами. Депутаты, учитывая высокую востребованность в оборудованных школьных стадионах, считают необходимым поддержать вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели. Приоритеты в этом вопросе будут даны тем муниципальным образованиям, у которых еще нет ни одного нового школьного стадиона.

Важный вопрос, который нашел поддержку членов рабочей группы - приобретение новых специализированных автобусов для перевозки юных спортсменов к месту проведения соревнований. Мероприятия планируется осуществить в течение двух лет.

При рассмотрении направления «Молодежная политика» обсуждались вопросы дополнительного финансирования инфраструктуры муниципальных учреждений по работе с молодежью, организации работы бирж труда для молодых людей в круглогодичном режиме, проведения социально-значимых мероприятий государственному учреждению «Дом молодежи» и Региональному центру патриотического воспитания.

В ходе заседания рабочей группы был поднят актуальный вопрос о предоставлении дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении или усыновлении одного ребенка. На сегодняшний день в очереди на получение данной льготы находится 126 молодых семей, которые ожидают этого с 2015 года. В среднем необходимая сумма выплаты на одну семью составляет 185 тысяч рублей. Депутаты поддержали предложение о выделении дополнительных средств на эти цели.

Эти и иные расходы, обозначенные депутатами, рекомендовано учесть при подготовке проекта закона о бюджете ко второму и третьему чтениям.

***

Председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин доложил об итогах заседания рабочей группы по формированию расходов областного бюджета на образование, здравоохранение, социальную политику и культуру.

Парламентарии обратили особое внимание на формирование подходов к оборудованию школьных стадионов. На 2019 год от муниципалитетов поступили заявки на переоборудование уже 48 школьных стадионов, на что, по предварительным расчетам, может потребоваться около 400 млн. рублей. В связи с этим региональное министерство общего и профессионального образования предлагает ограничить размер субсидии из областного бюджета, выделяемой на строительство одного стадиона. По расчетам экспертов, оптимальный размер этой суммы может быть равен 15-20 млн. рублей.

В ходе рассмотрения обращений по формированию расходов областного бюджета на культуру депутаты подчеркнули, что необходимо запланировать средства на предстоящее празднование 100-летия со дня рождения нашего знаменитого земляка – легендарного лётчика Григория Речкалова, на мероприятия по сохранению героической истории нашей страны.

Отмечено также увеличение планируемых на 2019 год ассигнований на важное направление – ремонт сельских клубов.

***

Валентин Лаппо доложил об итогах работы возглавляемой им рабочей группы по формированию расходов на развитие инфраструктуры.

Один из наиболее актуальных вопросов касался развития газификации городских и сельских населенных пунктов. Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ведется поэтапный отбор заявок муниципальных образований на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам для целей газификации. По итогам второго этапа отбора допущено 27 проектов из 16 муниципальных образований, но потребность в финансировании уже разработанных проектов гораздо выше. В связи с этим рабочая группа рекомендовала учесть при балансировке бюджета будущего года дополнительные средства на газификацию тех проектов, у которых срок действия экспертизы подходит к концу.

Также был рассмотрен вопрос увеличения бюджетных ассигнований на мероприятия по замене лифтов в многоквартирных домах. На сегодняшний день замены требуют порядка 3000 лифтов. При балансировке бюджета рекомендовано учесть дополнительные средства на замену лифтов.

***

Сергей Никонов рассказал о выводах рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на развитие агропромышленного комплекса, природопользование и охрану окружающей среды.

По его словам, рабочая группа считает необходимым выделение дополнительных средств на автомобильную технику для реализации госпрограммы «Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства». Кроме этого, в случае корректировки бюджета, будут выделены ассигнования на повышение зарплаты лесникам и обновлении материальных фондов Уральской базы авиационной охраны лесов.

В сфере развития агропромышленного комплекса одной из злободневных проблем, обозначенных на заседании, стала недостаточная газификация сельских территорий.

Также был обозначен вопрос развития потребительской кооперации. Для некоторых небольших сел подобные предприятия – это единственные поставщики продовольственной продукции.

В рамках реализации мероприятий по ветеринарно-санитарному благополучии населения Свердловской области члены рабочей группы согласовали получение дополнительных средств на содержание сибиреязвенных скотомогильников, в том числе на разработку и согласование проектов расчетных санитарно-защитных зон.

***

Альберт Абзалов выступил с сообщением об итогах рабочей группы по формированию расходов областного бюджета в сфере промышленной, инновационной политики и предпринимательства.

Рассматривая расходы областного бюджета на реализацию госпрограммы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года», депутаты сосредоточили внимание на решении вопросов пожарной безопасности в селах и деревнях Среднего Урала. Расходы на предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, должны быть увеличены в 1,8 раза.

В ходе обсуждения расходов, планируемых на будущий год в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года», парламентарии высказались в пользу выделения дополнительных средств Фонду технологического развития промышленности Свердловской области, а также на субсидии промпредприятиям, реализующим инвестпроекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей.

***

Владимир Никитин доложил на заседании временной согласительной комиссии о выводах рабочей группы по вопросам формирования доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

В текущем году в Свердловской области положительная динамика наблюдалась по всем макроэкономическим показателям относительно января-сентября 2017 года. Так, индекс промышленного производства составил 108,6%, в том числе в обрабатывающих производствах 110,2%. Оборот розничной торговли составил 102 %, реальная заработная плата выросла на 7,5%. Несмотря на ряд негативных внешнеэкономических условий и колебания валютного курса, стабильная экономическая ситуация в регионе сохранилась. Экспортно-ориентированные отрасли промышленности показали серьезный рост производства. Производство машин и оборудования возросло в 1,6 раза, производство автотранспортных средств - в 1,4 раза, производство прочих транспортных средств и оборудования выросло на 12 %.

Металлургия выросла чуть менее чем на 1%, прибыль крупных и средних организаций составила 243 млрд. рублей, что в 1,4 раза выше уровня 2017 года.

На фоне положительных макропоказателей в январе – сентябре 2018 года наблюдался рост налоговых поступлений в бюджет региона.

Основными бюджетообразующими налогами региона являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. При этом на долю самого высокорискованного и сложнопрогнозируемого налога на прибыль организаций приходится свыше 42% доходов областного бюджета.

Прогноз консолидированного бюджета по акцизам на будущий год составляет свыше 21 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет поступит более 16 млрд. рублей.

Прогноз консолидированного бюджета по неналоговым доходам на 2019 год составляет 12,7 млрд. рублей. В том числе поступления в областной бюджет составят 4,2 млрд. рублей, что на 800 млн. рублей выше первоначального прогноза на текущий год.

Общий объем безвозмездных поступлений на 2019 год, согласно принятому в первом чтении закону об областном бюджете, планировался в сумме около 15 млрд. рублей. Но в соответствии с принятым во втором чтении проектом закона о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, прогноз перечислений из федерального бюджета в бюджет Свердловской области увеличен на 9 млрд. рублей, из которых 1,9 млрд. рублей – иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

Уточненный прогноз безвозмездных поступлений на 2019 год составит 23,9 млрд. рублей.

Владимир Никитин отметил, что предложения рабочих групп согласительной комиссии по дополнительным расходным статьям бюджета «оцениваются» почти в 3 миллиарда рублей. Вопрос о том, где взять средства в таком объеме, пока остается открытым, поэтому балансировка бюджета будет продолжена руководителями комитетов совместно с областным Минфином.