В Свердловской области создается туристско-рекреационный кластер

Под председательством Елены Чечуновой состоялось заседание комитета по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма.

В заседании приняли участие депутаты Владимир Власов, Владимир Ильиных, Виктор Маслаков, Кирилл Некрасов, Михаил Зубарев, Павел Мякишев, Вячеслав Погудин, Егор Шаламовских, полномочный представитель губернатора в ЗССО Виктор Бабенко, представители областного правительства, Пенсионного фонда, журналисты.

Депутаты в трех чтениях рассмотрели изменения в закон о туризме и туристской деятельности в Свердловской области.

По словам областного министра инвестиций и развития Виктории Казаковой, проектом рассматриваемого закона предусмотрено введение понятий «туристско-рекреационный кластер Свердловской области» и «резидент кластера», установление мер и порядка предоставления государственной поддержки резидентов туристско-рекреационных кластеров Свердловской области.

Отбор в туристско-рекреационный кластер проводит управляющая компания среди организаций, заключивших соглашения не менее чем с 5 потенциальными резидентами и имеющими концепцию развития кластера. По итогам отбора между правительством Свердловской области и управляющей компанией заключается соглашение о взаимодействии в сфере деятельности кластера.

После заключения указанного соглашения резиденты кластера получают возможность присвоения статуса участника регионального инвестиционного проекта в сфере туризма.

Соответствующий статус может быть присвоен резидентам кластера, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты стоимостью не менее 5 млн. рублей. В результате реализации проектов резидентов должны быть созданы не менее 5 постоянных рабочих мест, а также осуществляться один или несколько видов экономической деятельности в сфере туризма, предусмотренных законопроектом.

После детального обсуждения законопроекта депутаты рекомендовали Законодательному Собранию принять проект изменений в областной закон о туризме и туристской деятельности в трех чтениях.

Как отметила председатель комитета Елена Чечунова, законопроект, внесенный губернатором Евгением Куйвашевым, дает возможность развивать в регионе туристско-рекреационные кластеры.

«Это абсолютно новое понятие и достаточно инновационная структура, поскольку в очень немногих регионах применяется такой подход к развитию туризма. Этот закон имеет две концептуальные задачи. С одной стороны – дает толчок для развития туризма в Свердловской области, с другой – создает условия для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса.

Туризм - это отрасль, которая оказывает существенное влияние и на развитие экономики в целом, и на развитии социальной сферы. Чтобы стимулировать развитие туризма, очень важно дать возможность малому и среднему бизнесу работать в этой сфере на льготных условия. Такие меры приведут к повышению  качества туристской инфраструктуры и позволят на должном уровне удовлетворить многоаспектные запросы современных туристов», - подчеркнула председатель комитета.

*** 

Депутаты рассмотрели вопрос о рекомендациях парламентских слушаний на тему «Совершенствование законодательства в сфере подготовки граждан к военной службе и военно-патриотическом воспитании», которые состоялись в Государственной Думе.

Елена Чечунова обратила внимание, что в ходе работы над предложениями, сформулированными в рекомендациях парламентских слушаний, депутаты комитета провели выездное заседание в региональном отделении ДОСААФ. Во время встречи обсуждались предложения департамента молодежной политики Свердловской области, министерства общественной безопасности региона, областного Минобра, ДОСААФ по проблематике, обозначенной слушаниями.   

«Решение вопросов, которые мы ставим в сфере совершенствования законодательства в области военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, требует системной, кропотливой работы, которую комитет намерен вести не только на уровне региона, но и во взаимодействии с федеральным парламентом», - подчеркнула председатель комитета.    

***

Депутаты рассмотрели проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Как сообщил Владимир Власов, основной посыл законопроекта – увеличить  возраст выхода на пенсию: для мужчин - до 65 лет, для женщин – до 63. Устанавливается переходный период повышения пенсионного возраста: для мужчин этот срок составит 10 лет, для женщин – 16. В случае принятия законопроекта, в первую очередь новые нормы затронут мужчин 1959 г. р. и женщин 1964 г.р., которые могут выйти на пенсию на один год позже.

Необходимость разработки и принятия законопроекта связана с тем, что, с одной стороны, увеличивается доля граждан пожилого возраста как в России, так и в Свердловской области.

С другой стороны, увеличение пенсионного возраста необходимо, чтобы сбалансировать пенсионную систему и увеличить темпы повышения пенсий действующих пенсионеров.

Данный законопроект не коснется: всех действующих пенсионеров; граждан, работающих с опасными и вредными условиями труда; работников летно-испытательного состава; чернобыльцев и других лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф. Увеличение пенсионного возраста также не коснется граждан, которые получают пенсию по социальным основаниям и состоянию здоровья: женщины, родившие пять и более детей; родители детей-инвалидов; инвалиды военной травмы; инвалиды по зрению; люди, имеющие определенные заболевания; женщины, родившие двух и более детей и проработавшие 12 лет в районах Крайнего Севера либо 17 лет в приравненных к ним местностях, а также безработные граждане.

Владимир Власов сделал акцент на уменьшении численности работающего населения Свердловской области за последних три года. Если в 2016 году численность работающих в регионе была 2 млн. 293 тыс. 117 человек, то на 1 апреля  2018 года этот показатель составлял 2 млн. 55 тыс. 950 человек.

Наряду с этим, численность пенсионеров в регионе в 2016 году – 1 млн. 324 тыс. 945 человек, а на 1 апреля текущего года – 1 млн. 345 тыс. человек.

«По этому показателю обратная тенденция – мы наблюдаем увеличение численности пенсионеров в Свердловской области», - отметил Власов и обратил внимание депутатов на  такой показатель, как коэффициент нагрузки, который рассчитывает соотношение работающего населения к числу пенсионеров.

«Авторы федерального закона прогнозируют, что к 2024 году этот коэффициент достигнет 2 – т. е. на одного пенсионера будет двое работающих. В Свердловской области этот показатель в 2016 году составлял 1,73, в 2017 – 1, 56, на 1 апреля 2018 года – 1, 52. У нас, в старопромышленном регионе, пенсионные выплаты на одного пенсионера обеспечивают только полтора работающих», - подчеркнул вице-спикер.

С 2000 по 2017 год в России продолжительность жизни у мужчин выросла на 8,5 лет - с 59 до 67,5. У женщин продолжительность жизни выросла на 5,4 года - с 72,2 до 77,6 лет. В Свердловской области средняя продолжительность жизни с 2010 года по 2017 год увеличилась на 2,43 года и составляет 71, 21, что соотносимо со среднероссийскими показателями.

«В России реализуется госпрограмма инвестирования в человеческий капитал, идет реализация государственных национальных проектов, «майских» указов президента. Это реальность, направленная на активное долголетие, на улучшение качества жизни. Кроме того, Указ президента РФ о национальных целях и стратегических задачах в развитии Российской Федерации до 2024 года ставит задачу для органов государственной власти, для общества на продолжение этой политики. Новые меры направлены на увеличение финансирования здравоохранения, образования, социальной сферы. Все эти процессы идут параллельно, но все они направлены на активное долголетие», - отметил докладчик.

Сегодня перед российским обществом ставятся две задачи, которые будут реализованы как национальные цели: к 2024 году ожидаемая продолжительность жизни должна составить 78 лет, а к 2030 году – 80. В России начинается реализация программы «80+», при этом целью является не просто активное долголетие, а увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни. К 2024 году этот показатель должен увеличиться до 67 лет. Прежде всего, это связано с ответственным отношением к своему здоровью. Уже сегодня в России доля граждан, которые планируют систематически, т.е. не реже 2 раз в неделю заниматься спортом, доходит до 55%. 

«Нам необходимо выработать предложения, которые бы гарантировали занятость, переобучение людей предпенсионного и пенсионного возраста. Такие программы сегодня уже реализуются, но сейчас требуется увеличение направлений в этой сфере и совершенно другой акцент – целью всех подобных программ должно быть увеличение продолжительности жизни», - подчеркнул Власов.

В ходе обсуждения вопроса депутаты заслушали выступление руководителя регионального отделения Пенсионного фонда Ольги Шубиной.

Рассмотрев проект федерального закона, комитет поддержал его принятие в первом чтении. Депутатам комитета поручено организовать обобщение предложений по данному законопроекту, поступающих от организаций и граждан, к его рассмотрению во втором чтении.

***

В заключение депутаты комитета рассмотрели вопрос о награждении жителей региона Почетной грамотой, Благодарственным письмом, малым серебряным знаком Законодательного Собрания.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Елены Чечуновой можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/07/!Komitet/